21世纪论坛2006年会议开幕式直播到此结束，请继续关注我们为您直播的主题会议。

谢谢易小准副部长。我们今天下午的第一项议程就到这里。

关于扩大区域经济合作的一些基本思路。胡总书记最近指出，区域合作方兴未艾，这些都为世界各国带来了难得的发展机遇。温总理也指出，要有步骤、有重点地推进区域经济合作和自由贸易区的谈判。中央领导的高度重视是我们做好工作的主要动力。下一步我们的主要工作是：要把区域经济合作作为国家战略，要从国家的大局出发，在谋求互补双赢的前提下开展区域经济合作，所以我们提出了要按照守住周边、扩展全球的总体布局，和全面规划、突出重点、先易后难、循序渐进的指导原则，制定和实施我国建设自贸区的国家战略。

我们总体的构想是，以中国-东盟自贸区为依托，加快建立周边的自贸区的平台，同时我们选择一些重点国家，向拉美、向非洲、向欧洲辐射，逐步形成我们国家全球的自贸网络。在对象的选择上，我们把战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或者资源丰富、推动和谐发展效果显著作为我们的基本标准，在自贸区的谈判中，统筹考虑全局的利益和产业利益，进攻利益和防守利益，妥善权衡保护与开放、利益与代价，争取做到有予有取，实现互利双赢。

区域经济合作蕴藏着新的机遇，我相信，只要我们坚持改革开放不动摇，把区域经济合作作为我国扩大开放的新起点，就一定会以开放促改革、促发展，推动国民经济实现新的飞跃。

谢谢大家。

服务市场的开放，涉及教育、领域、旅游、法律服务，工程和设计等等，还包括金融和电信等一些敏感的领域。有些人认为，中国刚刚经过一轮开放，难以承受再扩大开放的压力，我认为他们说的是有道理的，但是总的来看，区域经济合作是加快服务业发展的可行性途径，因为它有试点性质，只是对少数的国家或者地区作局部的开放，对不同行业可以分类处理，有快有慢。同时我们这些商谈自贸对象的国家，很多服务业竞争力也不很强，所以建立起区域合作后，我们相信不会对国内造成更大的冲击。

但是我们国家的区域经济合作既有进展也有难点。我们国家区域经济合作已经取得了阶段性进展，已经谈成了内地和港澳的更紧密经贸关系安排，中国-东盟自贸区的后贸易协议，中国-智利自贸协定和中国-巴基斯坦自贸协定。正在商谈的自贸区也有9个，涉及到了27个国家和地区，涵盖了2005年我们国家对外贸易将近3500亿美元，占我们国家外贸总额的四分之一。但是我们在发展区域经济合作方面也面临一些困难，主要是农业和服务业的两个相对比较薄弱的领域，农产品的市场开放既是多边谈判的难点，也是区域谈判的难点。我认为，我们在适度放宽农产品市场准入条件的同时，也可以设置相应的一些保险闸，这样既避免对农民的生计产生大的影响，同时也可以促进农业结构调整和现代化步伐。

第三，以区域经济合作为突破口，在对外开放中谋求更大的主动权。加入世贸组织五年以来，国际经贸形势发生了改变，我们必须紧跟世界开放的新潮流，以扩大区域经济合作为契机，进一步扩大开放，争取参与经济全球化的主动权。

首先，区域经济合作对我国是非常必要的，一是可以扩大我们的发展空间，仅以中国-东盟自贸区为例，建立以后，我们就可以拥有18.5亿消费者，3万亿美元的GDP，2.5万亿美元的贸易总额，这样就有利于我们利用好两个市场、两种资源；二是可以改善我们的周边环境，区域经济合作把我们国家的市场吸引力和经济的辐射力转化为积极的影响力，使我们和周边国家实现优势互补、风险共担、共同发展；三是可以互利共赢，区域经济合作有利于化解与有关国家的贸易摩擦，树立我们国家开放、负责任的大国形象。比如在“10+1”的贸易谈判里，我们采取了多予少取，获得了东盟各国的信任。一路盛行在东盟国家的“中国威胁论”很快转变为“中国机遇论”，双边关系大为提升；四是可以增强资源的保障能力。去年我们从海合会六国进口原油占进口总量的30%，从澳大利亚进口的铁矿石占进口总量的41%，从智利进口的铜矿砂占进口总量的40%。我们和这些资源丰富的国家商谈自贸区可以建立多元稳定的战略资源的供应渠道。

从这些国家的贸易政策取向里我们可以发现一些共同的特点：一是都把区域经济合作当做一个国家的战略来推动；二是都有一个明确的发展规划和时间表；三是都由他们的领导人亲自出马，各国元首冲到一线，穿梭于各个场合，推动形形色色的区域经济合作，这些也都值得我们借鉴。

从影响范围来看，我们认为区域经济合作的影响是两方面的：首先，它会促进区域内的经济贸易增长，就像刚才王忠禹同志介绍的，当前全球贸易一半以上其实是发生在各种区域贸易集团的内部，北美自由贸易区的内部贸易达到了55.7%，欧盟更高达67.6%，区域内的贸易增长明显快于区外的贸易。比如墨西哥加入北美自贸区以后，它的全球出口排名很快就从96年的第21位跃居到了2005年的第13位，取代了日本，成为对美国的第二大出口国。但是我们要看到另外一面，也就是负面的影响，区域贸易安排也有可能带来一些区域壁垒，使各个国家专注于区域的安排而迟缓对多边贸易谈判的推动。但是，从总体和长远来看，我们认为，区域经济合作的积极影响是主要的，它的消极影响是次要的。

我们的周边国家也都非常积极，日本在2004年专门制定了自贸区的战略，计划在2010年以前至少要和10个国家建立自贸关系，目前它已经与新加坡、马来西亚、墨西哥签订了自贸协定。韩国近年来也从奉行激进的自贸区战略，韩国说到2007年要使它的自由贸易的谈判伙伴达到50个，并且要至少和其中15个签署自贸协定。目前，韩国把韩美自由贸易协定谈判放在最优先的位置，并且在突击谈判。

再看看南亚的印度，从2004年以后就加快了自贸区的谈判，积极融入亚洲一体化。印度积极主导建立了南亚自贸区，现在又采取了东盟项目政策，和泰国、新加坡、智利签署了自贸协定，和东盟整体签署了全面经济伙伴关系协定，并且印度还建议把“10+3”的机制扩展到“10+3+1”，把日本也包括进来，进而提出了亚洲经济共同体的设想。

我们看一看美国，美国正在构建遍布全球的自贸区的网络，它已经和加拿大、墨西哥、中美洲六国，智利、以色列、新加坡、澳大利亚签署了自贸协定，如果我们再加上它正在谈的自贸协定，就会形成一个以美国为中心，包括39个国家辐射全球的自贸网络，这个网络会涵盖美国出口总额的将近45%，而且美国今后的战略目标是在美洲建立全世界最大的自贸区——美洲自贸区。在亚洲，2007年以前建立美国-韩国自贸区，2008年建立美国-东盟自贸区，在中东2013年建立美国-中东自贸区，在非洲建立美国-南部非洲关系同盟自贸区。

除了美国以外，我们看看欧盟的情况。欧盟在中国以后，已经和智利、墨西哥和南非签署了自贸协定，和海湾六国海合会自贸协定谈判已经签订了，它还仿效美国和亚洲国家也要商谈自贸协定。同时，欧盟还计划和拉美国家，东南欧自由贸易联盟，还有非洲、加勒比和太平洋国家以及环地中海的国家，签订自由贸易协定。

讲了这么多问题，归结起来其实就是两句话：一是坚持扩大对外开放；二是提高开放水平，提高外贸和外资的质量。下面我讲一讲第二个大问题，也就是今天我们讨论的主题。

当今世界，区域经济合作成为扩大开放的新途径，当前WTO的多边贸易谈判受阻，在全球范围内的贸易自由化难以推进，因为世贸组织无法满足一些国家的开放需求，许多国家开始转向区域经济一体化，所以区域成为多边的有效补充，成为当前经济合作的一种带有潮流特点的发展模式。从全球的情况来看，目前以自贸区为主要形式的各种区域贸易安排不断涌现，到今年10月为止，向世贸组织通报并且仍然在生效的区域贸易安排达到了214个，其中以自贸区为形式的这些安排有197个，这些区域贸易安排80%是在过去的十年中涌现的，所以我们预计，未来的10年将是自贸区大发展的时期，主要的经济大国都会成为区域经济合作的急先锋。

四、产业安全问题。在经济全球化的时代，只有自身竞争力增强了，产业才可能是安全的。改革28年的实践证明，越是开放的产业就越具有市场活力，越具有国际竞争力也就越安全。长期保护的行业并不见得更安全，甚至有可能拖国民经济的后腿。印度的金融业在开放以前也并不比我们强，但是90年代开放以后，它的服务水平迅速提高，国际竞争力显著增强，与我们相比现在反而更安全了，所以他们的这种经验也值得我们吸取。在下一步的开放里，我们应该辩证地看待产业安全，既要考虑到一些产业暂时还在落后，在一段时期内他们需要合理的保护。同时，我们也应该坚定不移地逐步扩大开放，在市场的风浪中增强我们的竞争力。因此，我认为我们应该树立开放的经济安全观，立足经济全球化和我们国家产业的实际，以提高国际竞争力为核心，鼓励市场公平竞争，完善维护安全的体制和机制，在扩大开放和促进发展的过程中解决我们所关心的产业安全问题。

三、贸易摩擦问题。一般来说，崛起中的大国遭遇的贸易摩擦必然会增多，我们国家经济地位迅速提升，面临形形色色的“中国威胁论”。经贸摩擦增多应该说是正常现象，从外部来看，世界经济不平衡和贸易保护主义抬头，加剧了这些摩擦。1995年以前，世界上有反倾销法的经济体只有19个，但是现在已经达到了120多个。11年间，发起了2840件反倾销的调查案件。从内部看，我们国家不少的出口产品质优价廉，对其他的一些国家形成了竞争压力。比如2005年，我们的鞋类产品在美国，在欧盟，在日本的市场上占有率分别高达60%、20%和67%，家具占欧口进口比重从1999年的6%猛增到了去年的50%，这样给对方制造摩擦提供了机会。对贸易摩擦，我们应该以平常心来看待，但是要以责任心去应对，任何一个小的案件都可能涉及到很多人的生计，涉及到一些企业的生存，所以我们必须有高度的责任感，认真组织应对。

二、发展加工贸易的问题。加工贸易是符合中国国情的贸易方式和投资方式，是全球生产要素优化配置的一种重要形式，如何争取更多加工贸易来解决本国的就业，这是众多发展中国家面临的一个共同目标。我们国家发展加工贸易，一是符合国情，解决的就业超过了3500万人，尤其是转移了农村的劳动力，推动了我国工业化、现代化的进程。比如大家可能没有注意到，我们国家计算机的99%、移动通信的86%是加工贸易，沿海的快速工业化离不开加工贸易；二是符合世界潮流。加工贸易是国际贸易的一种普遍形式，约占国际贸易的三分之一以上。韩国、菲律宾的加工贸易出口比重分别达到了85%和50%，马来西亚电子电器产品的加工贸易比例也将近60%，都比我们国家高；三是符合国际通行的规则，WTO允许对生产出口产品所含的进口免征关税和增值税，多数国家是采用保税监管、先征后退、保证金担保等形式，我们现在的做法和多数国家是一致的，并不显得很特殊；四是符合产业发展方向，现在加工贸易转型升级很快，机电产品加工贸易达到了70%，加工贸易顺差大说明了我们加工的链条延长，国内增值多，整体上讲我看是好事，今后不论是为了减轻就业压力、环节资源的约束还是为承接国际产业的转移，还有必要继续发展加工贸易。

我国的外资占固定资产投资的比重下降，从94年峰值时的17.1%降到了2005年的6.7%，这低于全球的平均水平。当前，服务外包已经成为新一轮的国际产业转移的热点，全球的外包市场以每年30%到40%的速度在增长，明年将会增加到1.2万亿美元。美国高特曼公司预测，2001年发达国家25%的IT工作将转向印度、中国和俄罗斯，这对我们国家是一个巨大的机遇。如同畅销全球的《世界是平的》一书中指出的，外包是世界平台化的显著特征，中国作为离岸经营基地的优势越来越大，竞争对手只能和她合作。过去我们国家抓住了全球制造市场的机遇，赢得了世界制造中心的称号。今后我们将抓住机遇，争取成为世界办公室之一。因此，我们仍然要坚持积极有效利用外资的方针，并且从招商引资转向招商选资，调控低层次、污染类的外资，增加技术含量高的外资。

其次，要努力提高我国应对对外开放的能力。正是因为我们未雨绸缪，开放有序、措施得当，把握好了开放的领域、进度和力度，才能够立足优势，扬长避短，趋利避害。打个比方，大家听说狼来了，如果我们都燃起了篝火，举起了棒子，狼看到这么多人在一起，做好了准备，它就会被吓跑。当前我们正在作回复多哈谈判的准备，争取发挥建设性的作用，推动达成平衡的结果，维护我们国家的正当利益。借此机会，我想就开放中的几个具体问题谈一点个人的看法：

一、吸收外资和承接服务外包的问题。邓小平同志说，利用外资是一个很大的政策，我认为应该坚持。江泽民同志指出，吸收外资是我国实行对外开放基本国策的重要内容。胡锦涛总书记要求，要着力提高利用外资的质量和水平。2005年，我们国家的外资企业占工业增加值的29%，贸易的58%，税收的21%和就业的10%以上。外资企业是我国技术引进的主力，2002年到2005年占技术引进总额的57%，是国有企业的1.6倍。外资企业在华设立的研发中心已经达到了750家，每年研发支出20-30亿美元，接近所有企业研发投入的1%。

五年来的实践证明，中央加入世贸组织的决策是正确的，应对是得力的，对外开放有力地促进了我们国家的发展。我们之所以能取得这样的成就，我认为首要的一点在于我们毫不动摇地坚持了对外开放的基本国策。早在上个世纪80年代，小平同志就强调，对外经济开放不是短期的政策，是个长期的政策，最少五十年到七十年不会变，即使是变，也只能变得更加开放。江泽民同志指出，加入世贸组织后，我们要在这个新的起点上继续推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，对我们国家的经济发展提供新的强大动力。胡锦涛总书记要求，在新世纪新阶段，我们要紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，必须继续毫不动摇地实施对外开放的基本国策。这些论述为我们的工作指明了方向。正因为我们按照中央的要求，坚定不移地对外开放，积极参与了经济全球化，才能够成功地应对加入世贸组织为我们带来的挑战。

五是促进了国内产业的发展。有人曾经预测，加入世贸组织，短期内可能会是弊大于利，甚至有可能给国家带来一些灾难性的后果。但从发展的情况来看，那些可能会受到冲击的产业不但没有被冲垮，反而在加入世贸组织带来的竞争压力之下获得了更快更好的发展。这方面最明显的例子是汽车。其次我们的农业其实也不错，过去五年里，我国的农产品出口年均增长14%，出口额跃居世界第五。再看看服务业，五年以内我们的出口增长22%，国际排名从第12位升到了第8位，位居世界发展中国家的首位。总体而言，加入世贸组织带给中国产业的不是灾难，而是竞争条件下的双赢。

三是经济收入普遍提高。五年以来，伴随着经济高增长，我国在减贫和提高人民生活水平方面成绩显著，农村的贫困人口减少了500万人。目前，农村的人均纯收入超过了3200元，加入世贸组织以后，年均增长达到5.3%。城市人口的人均可支配收入超过了一万元，年均增长9.6%。

四是熟悉了国际规则。五年以来，我们国家信守承诺，改革国内的审批体制，清理有关法律法规，降低关税，并且取消了非关税措施，加大了对知识产权的保护，市场经济体制更加完善，同时我们积极参与多边规则的制定，代表发展中国家的利益在多哈回合中提出了67份提案，我们多次在关键时候发挥了建设性的桥梁作用，树立了负责任的大国形象。

这五年成为我国经济发展最好的一个时期。

一是推动了经济增长。五年以来，我国经济年均增长达到了10%，比前20多年高0.5个百分点，经济规模跃升到世界第四，外贸增长将近2倍。今年将会突破1.7万亿美元，占世界的比重从4%上升到了7%左右，目前稳居全球第三，离世界第二应该说也为期不远。五年以来，我们国家一共进口了2.7万亿美元的商品，所以一些国家把这个需求称为中国特区，出现了“中国机遇论”。

二是双向投资快速发展，五年以来，我们国家吸收外资保持发展中国家的首位，累计将达到2800亿美元，年均超过了550亿美元。这个数字占改革开放以来外资总量的三分之一以上。我们对外的投资发展也很快，2005年达到了69.2亿美元，是2002年的2.6倍，年均增长38%，我们的海外投资为众多发展中国家也提供了数百万个就业机会。

尊敬的王忠禹副主席，各位代表，女士们、先生们，很高兴出席今天的21世纪论坛。这次会议以“区域经济合作：中国的选择与展望”为主题，我想有着非常重要的意义。当前，我们国家对外开放进入了一个新的历史时期，加强区域经济合作，将会有力地推动新一轮的对外开放，所以借此机会我想以加强区域经济合作，进一步扩大对外开放为主题，谈三点看法。

第一，加入世贸组织五年以来的成就表明，中央坚持扩大开放的决策是正确的。我记得五年以前，大家都在担心，我们在入世过程中作出了这么多的承诺，加入世贸组织之后，到底对中国的经济会有多么大的冲击？当时从中央到地方各个部门都在研究如何应对入世的挑战，中央专门举办了省部级的WTO研究班，全面部署全国的应对工作。各个部门都行动起来，农业部门谋划如何防范危机，金融电信部门考虑怎么维护自身的安全，汽车、石化、钢铁行业也都在研究如何拿出对策，全国大大小小的企业都在发愁，不知道到底会有多大的冲击。大家都在担心一个问题，狼来了怎么办？但是五年下来，狼不但没有来，反倒是外国人也把我们当成了狼，到处散布“中国威胁论”。

谢谢王忠禹副主席的讲话。现在请商务部副部长易小准同志作演讲。

五年的时间里，中国关于区域合作的重大举措不断出台，并取得了明显进展。在区域经济快速发展面前，如何充分发挥中国的市场优势，认真推进WTO多边贸易体制，实行出口市场多元化，改变出口市场过于集中的现状，打破区域性贸易壁垒的现状，增强海外资源供应的稳定性，与合作国家分享中国经济增长带来的成果，这次会议将围绕区域经济合作中国的选择与展望为主题，就多边贸易体系与区域经济一体化、区域经济合作、借鉴和超越等方面的内容开展充分的研讨，是很有意义的。希望各位代表和来宾能够根据中国的实际，把这一发展问题放在首位，通过区域合作的外部环境，深久探讨如何更好地就不同地域、不同政治体制、不同文化氛围的国家寻求有效的区域合作的途径。同维护和平稳定、促进共同发展、实现合作共赢、奉行开放包容、构建和谐社会的基点出发，例行思考，求同存异，畅所欲言，提出推动建立平衡、稳定、开放的多边贸易体制真知灼见。我们有充分的理由相信，通过各位朋友的共同努力，能够找到中国与其他国家、地区开展区域经济合作，实现共赢的良策。

预祝会议圆满成功，祝各位朋友身体健康，谢谢！

在中国—东盟商务与投资峰会上，温家宝总理倡议进一步深入研究东亚自由贸易区，各成员国签署了框架协议，为在2010年以前建立中国东盟自由贸易区奠定了基础。2003年，中国内地与香港澳门分别达成关于建立更紧密经贸关系的安排，中国和智利于2005年底达成了自由贸易协定。与此同时，中国参与更多的区域合作，正处在研究和谈判的阶段。上海合作组织的成员同意将该组织合作范围从政府与安全领域扩展到经济领域。中国与海湾国家、澳大利亚、新西兰、新加坡、冰岛等就建立自由贸易区分别进行谈判。2001年以来，中日韩三国研究机构就加强经济与贸易合作进行了联合研究。另外，中国与印度就建立自由贸易区的可行性研究正在进行。11月24日，胡锦涛主席访问巴基斯坦期间，中巴两国在伊斯兰堡签订了中国和巴基斯坦自由贸易协定。

中国从上世纪70年代末实施改革开放政策以来，经济、社会都发生了根本性变化。在过去28年中，中国经济增长率保持在9%左右，成为世界上增长最快的经济体。2001年加入WTO以后，实行了更加自由、更加开放的贸易体系，在国际贸易体系中的地位也得到了迅速攀升。2005年进口贸易总额达到了14000亿美元。中国政府始终致力于建立公开、公正、合理的多边贸易体制的主张，得到了许多国家和地区的赞扬。

上个世纪90年代以来，经济全球化成为世界发展的大趋势，区域经济一体化也在快速发展。2001年11月，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判，主要涉及农业、贸易服务、知识产权等八个问题。多哈回合按计划将在2005年结束，由于多个问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入了僵局。多哈回合的谈判停滞不前，也进一步加快了区域经济一体化的进程。目前，各种区域间的贸易超过全球贸易50%。在一定程度上区域经济一体化已经成为世界上许多国家依靠地区优势，实现区域合作，提高国际竞争力，应对经济全球化的重要手段。

各位代表，各位来宾，女士们、先生们，今天21世纪论坛2006年会议隆重开幕了。这么多专家、学者和企业家主席这次会议，充分表明会议的主题“区域经济合作：中国的选择与展望”受到了各方面的关注。首先，我代表全国政协和贾庆林主席，代表论坛组委会对会议召开表示祝贺，对各位代表和来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今天下午的开幕式会议有两项议程，一是主旨演讲，二是主题发言。现在进行第一项议程，首先请全国政协副主席、论坛组委会主席王忠禹作主旨演讲。

本次会议是一次高层次的学术性会议，国家有关领导，以及全国政协外事委员会、经济委员会、中国经济社会理事会和世界贸易组织研究会的代表出席，一些企业界的人士和国内外专家出席本次会议，充分体现了社会各界对中国加入世贸以后开展区域经济合作的关注。我代表会议组委会向百忙之、各位嘉宾表示热烈的欢迎和感谢。

这次会议得到了全国政协的高度重视。全国政协副主席、论坛组委会主席王忠禹同志主席开幕式，并且作主题演讲。参加会议的还有全国政协副主席罗豪才、张梅颖。论坛主办方的负责人有：全国政协常委、全国政协外事委员会主任、论坛会议副主席刘剑锋，全国政协常委、全国政协外事委员会副主任、论坛会议副主席张国祥，全国政协副秘书长、论坛组委会副主席兼秘书长王胜洪，中国世界贸易组织研究会会长谷永江，联合国系统驻华协调代表、联合国开发计划署驻华代表处代表马和励先生也应邀出席。

尊敬的全国政协各位领导，尊敬的各位朋友，女士们、先生们，21世纪论坛2006年会议现在开幕。这次会议的主题是“区域经济合作：中国的选择与展望”。本次会议由全国政协外事委员会、全国政协经济委员会、中国经济社会理事会、中国世界贸易组织研究会主办，由中国经济社会理事会秘书处和人民政协报社承办，中国建设银行协办。

今天下午的开幕式及主题会议由全国政协常委、全国政协经济委员会主任、21世纪论坛2006年会议副主席刘仲藜主持。

“21世纪论坛” 2006年会议主题为“区域经济合作——中国的选择与展望”。会议将就“多边贸易体系与经济一体化的冲突与互补 ”、“中国参与区域经济一体化的动因、挑战、战略及前景”、“世界主要区域集团的经验及问题”展开探讨。

以高层次、学术性为特点的“21世纪论坛”，是由全国政协发起并举办的大型国际会议。主要宗旨是围绕世界发展的大趋势和全人类共同关心的重大问题，以严谨的科学态度进行研讨交流，吸取有益的意见和建议，为中国的改革开放和建设发展做出贡献。我国党和国家主要领导人以及众多外国首脑、政要、知名人士应邀出席了以往的会议并发表演讲，在海内外产生了重要的影响。

21世纪论坛2006年会议开幕式及主题会议7日下午在全国政协礼堂开幕。会议由全国政协外事委员会、全国政协经济委员会、中国经济社会理事会、中国世界贸易组织研究会主办。本次会议主题是“区域经济合作：中国的选择与展望”。