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公安部通报治理自行车被盗问题专项行动有关情况
2月28日上午10时,公安部在亚洲大酒店多功能厅举行新闻发布会,通报公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局联合开展全国治理自行车被盗问题专项行动有关情况。主持人为公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平,主发布人为公安部治安管理局副局长马维亚。中国网进行现场直播,敬请关注![提问•评论]

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[武和平]:

各位媒体朋友,大家好!

欢迎出席春节后的第一场公安部新闻发布会。首先向大家拜个晚年,祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!

(2007-02-28 09:48:17)
[武和平]:

今天的发布会是由公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合举行的新闻发布会。主要通报公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合开展全国治理自行车被盗问题专项行动的有关情况。

(2007-02-28 09:56:10)
[武和平]:

在通报情况之前,我先向大家介绍一下出席今天新闻发布会的有关单位的领导同志。他们分别是:

公安部治安管理局马维亚副局长;

中央社会治安综合治理委员会办公室督导室崔红星副主任;

建设部规划司张勤副司长;

商务部市场建设司王沪生副司长;

国家工商行政管理总局市场司于法昌副司长;

国家质量监督检验检疫总局监督司刘洪生副司长。

(2007-02-28 09:56:39)
[武和平]:

一会儿,由马维亚副局长代表各单位通报有关情况,然后,几位发布人共同回答大家提问。

下面,我先向各位简要通报一下春节期间社会治安情况。

(2007-02-28 09:57:23)
[武和平]:

今年春节期间,全国社会稳定,治安状况良好。与往年相比,今年春节,社会治安形势呈现出“三多”、“三少”特点。“三多”即:外出旅行、探亲的人员多,大型集体活动、娱乐活动多,城市和农村燃放烟花爆竹多。“三少’’ 即:重大刑事案件发案少,重大交通事故少,重大火灾事故少。

(2007-02-28 09:57:45)
[武和平]:

节日期间,各级公安机关在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下,全警动员、全力以赴,全力维护社会稳定。一是开展形式多样的专项打击行动,严厉打击“两抢”、盗窃等多发性侵财犯罪,通过加强对繁华地区、场所的巡逻控制,有效维护了社会治安,增强了群众的安全感。

(2007-02-28 09:58:39)
[武和平]:

二是加强安全检查,严格落实责任。针对今年春节期间燃放烟花爆竹数量巨大,大型活动多、人员密集等突出情况,各地公安机关深入开展“防火、防爆、防抢、防盗、防事故”的安全大检查,及时发现和消除了一批安全隐患。同时,加强各类公共活动和人员密集场所的管理,特别是对庙会、灯会、展览展销等大型活动,严格督促主办单位和有关部门落实安全防控责任和措施,并加强了活动现场的管控以及旅游景点的秩序维护,确保了各项活动和旅游景点的安全。

(2007-02-28 09:59:09)
[武和平]:

三是狠抓交通秩序、消防安全治理整顿。节日期间,各地公安交通管理部门及时组织开展春运交通专项整治,狠抓交通秩序整顿,预防和压减交通事故,使交通事故明显减少。公安消防部门组织警力深入金融单位、危险物品场所等防火重地和要害部位,组织开展隐患排查,落实各项防范责任和措施,有效防范了火灾事故的发生。通过各级公安机关和广大民警的辛勤努力工作,有效维护了节日期间的社会稳定,确保了广大人民群众在欢乐、祥和中欢度春节。相关统计数字已发给大家,我就不再重复了。

(2007-02-28 10:00:04)
[武和平]:

新春伊始,全国“两会”召开在即,我们也要为大家提供新的、令人振奋的信息。大家可以感受到,今天发布会所发布的内容涉及到千家万户;发布人的阵容更是涉及了6个主管部门。

(2007-02-28 10:00:32)
[武和平]:

可以说,在全国范围内开展治理自行车被盗问题专项行动,充分体现了党中央、国务院对事关百姓切身利益的具体事项的高度重视。这既是一项暖民心、得民心的社会基础工程,也是构建社会主义和谐社会的实际举措。我相信,通过开展这次专项行动,必将对净化社会风气、建立良好社会秩序起到重要的促进和推动作用,也必将受到全社会的关注和广大人民群众的支持。

下面,请马维亚副局长代表各单位通报有关情况。

(2007-02-28 10:01:21)
[马维亚]:

同志们、朋友们:

上午好!首先,我代表全国治理自行车被盗问题专项行动领导小组办公室对今天到会的各位记者朋友们表示热烈欢迎,感谢你们多年来对我们六个部门工作的关心、支持!

为严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动,维护广大人民群众合法权益,公安部、中央综治办、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局决定,自2007年3月至7月,在全国范围内部署开展治理自行车被盗问题专项行动(以下简称专项行动)。下面,我向大家介绍一下即将开展的专项行动的有关情况。

(2007-02-28 10:01:40)
[马维亚]:

一、为什么开展治理自行车被盗问题专项行动

大家知道,我国是举世闻名的自行车大国,自行车是城乡群众基本的代步工具。目前我国的社会自行车保有量达到4.7亿辆,其中普通自行车为4.2亿辆,电动自行车5000万辆,可以说自行车与广大人民群众的日常生活密切相关。近年来,自行车被盗问题越来越成为严重影响广大人民群众正常工作、生活和安全感的重大治安问题。

(2007-02-28 10:03:11)
[马维亚]:

据抽样调查,近几年来,全国每年被盗自行车近400万辆,其中电动自行车是70多万辆,经济损失超过20亿元。虽然有的地方有针对性地开展一些打击整治活动,查处了一大批违法犯罪人员,收缴并返还了一大批被盗自行车,取得了一定成绩。但是,总体上看,从全国来看,当前的自行车被盗问题仍然十分突出,一些地方甚至愈演愈烈。

(2007-02-28 10:05:21)
[马维亚]:

自行车被盗高发的原因是多方面的。一是思想认识不高,不少地方对自行车被盗的严重性和危害性估计不足,重视不够,有的存在畏难情绪。二是安全管理不严,近年来多数地方对自行车不再发牌发证,加之相应的管理措施没有跟上,自行车管理工作处于无序状态。三是治安防范薄弱,有的地方缺少自行车存放的地方,有的被挪用,加之缺乏看护力量,违法犯罪分子盗车比较容易。

(2007-02-28 10:06:46)
[马维亚]:

四是打击整治不力,一些地方没有形成治理自行车被盗问题的合力,缺乏专门的研究和专项治理,加之群众报案少、报案难,日常的整治打击效果不明显。此外,一些群众图便宜买赃车,也助长了自行车被盗案件的发生。

自行车的问题涉及到千家万户,涉及到亿万群众的切身利益,严重影响群众的正常工作和生活秩序,群众是“讲到烦,听着忧,想着苦”,成为社会各界关注的热点难点问题,已经严重影响到政府的形象和社会秩序,到了非下决心认真解决的地步。

(2007-02-28 10:19:10)
[马维亚]:

开展自行车被盗问题专项整治行动,是六个部门为了维护群众的合法权益、维护社会稳定采取的重要举措。所以,为什么开展自行车专项整治活动,简单地用四句话来概括:第一,人民群众有反映;第二,党和政府有要求;第三,社会治安有需要;第四,综合整治有条件。现在已经到了下大决心,有条件集中整治的时候了。

(2007-02-28 10:21:06)
[马维亚]:

二,这次专项行动的主要特点。简单的说,这次专项行动有以下四个特点:

第一,全国首次开展。对于自行车被盗问题,近年来北京、天津、沈阳、武汉等城市的公安机关都结合本地实际,开展了有针对性的治理工作,取得了一定效果,受到了群众的肯定。但是在全国范围内开展治理自行车被盗问题专项行动,这还是第一次。

(2007-02-28 10:22:55)
[马维亚]:

第二,综合治理。自行车被盗问题涉及管理、防范、打击等多个环节、多个部门,仅靠某个部门是难以奏效的。因此,此次专项行动由六个部门联合开展,实行综合治理。这六个部门主要的职责是:公安部门的职责是推进社会治安防控体系和社区警务建设,强化社会面巡逻防控,严厉查处打击盗窃自行车等违法犯罪人员;依法监督、指导机关、团体、企事业单位落实各项治安防范措施,建立被盗自行车信息管理系统。

(2007-02-28 10:23:36)
[马维亚]:

综合治理部门的职责是发挥综合治理工作优势,深化基层平安创建工作,动员、组织社会各方面力量,群防群治,共同致力于自行车被盗问题。

建设部门的职责是督促落实规划居民存车处,并与住宅同步建设和同时投入使用;监督、指导物业管理企业严格履行职业服务合同,认真做好自行车的存放、看护等工作,提高安全防范服务的能力和水平。

商务部门的职责是会同有关部门加强对旧货流通的规范管理,督促、建立旧自行车经营主体对销售、购买自行车人信息登记报备制度;督促、建立自行车销售企业对购车人信息登记报备制度。

工商部门的职责是会同公安、商务等有关部门加强对旧自行车交易市场、废旧物品收购站点、自行车维修点的监管,取缔非法设立的旧自行车交易市场,维护市场秩序。

质检部门的职责是会同有关部门制定自行车编码规则,依法督促自行车生产企业刻制车架编号,定期向有关部门报备,从源头上强化安全管理。这是六个部门的职责。

(2007-02-28 10:25:00)
[马维亚]:

第三,源头管理。一要逐步建立自行车编码制度,即由自行车生产企业编号,确定每辆自行车的“身份证”,减少以往的自行车打钢印,群众不方便的问题。

二要逐步建立自行车购销实名制,即在自行车销售环节实行实名制,明确自行车购车人的“所有权”。

三是建立自行车安全管理信息系统。包括自行车生产企业信息、所有人信息、旧自行车交易信息、丢失被盗信息等。

四要建立盗窃自行车违法犯罪人员信息系统,对多次盗窃自行车违法犯罪人员予以严厉打击。

(2007-02-28 10:26:54)
[马维亚]:

第四,依靠群众。从当前自行车被盗多发的情况看,群众丢车不报案,赃车销售有市场也是一个重要因素。为此,专项行动必须把宣传、发动群众、依靠群众贯穿始终。六部门已专门制定印发了《《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》、《群众举报盗窃自行车等违法犯罪奖励标准》,印制了宣传画,组织有奖征集自行车管理的招贴画和动漫作品活动,就是要广泛发动群众积极参与。

再次,我们恳请广大人民群众配合整治工作,做到“四要四不要”,即要购合法车,不要购赃车;停车不要乱停放;发现可疑车要举报,不要置之不理;车辆被盗要表报案,不要丧失追缴信心。只要广大人民群众发动起来,只要社会各界齐心协力,我们就一定能够解决自行车被盗问题。

(2007-02-28 10:28:31)
[马维亚]:

三、这次专项行动采取的主要措施。

第一、打团伙。偷盗、运输、销赃一条龙是当前涉及自行车违法犯罪活动的突出问题,因此,专项行动将首先重点依法严厉查处打击涉及自行车被盗问题的团伙违法犯罪活动,打击团伙作案、流窜作案的违法犯罪人员。专项行动领导小组办公室还专门整理了相关法律法规,指导各地参照执行。

第二、端窝点。加大对自行车交易市场监管、检查力度,落实自行车来源登记、手续审核、出厂查验措施,依法取缔自行车非法交易市场和黑市交易,堵塞被盗自行车的销赃渠道。

(2007-02-28 10:31:20)
[马维亚]:

第三、抓现行。组织足够警力,加强对社会面的治安巡逻,采取便衣巡查、蹲点设伏等多种形式,搞好重点地区、重点部位及易发案地区的预防与控制。

第四、建设施。依法指导、督促有关单位落实内部单位治安保卫责任制度,完善自行车停放、保管、监控等有关基础设施建设,推广使用具有较强防盗性能的锁具,为搞好防范奠定基础。

第五、开渠道。即扶持正规的二手自行车交易,让有需求的群众能在正规的渠道买到二手车。同时,对一些长期存放不用的自行车,组织清理后公告一段时间,无人认领修理后即捐赠学校或者困难群众。

(2007-02-28 10:32:34)
[马维亚]:

第六、定规范。逐步制定有关自行车安全管理办法,主要是制定自行车生产企业车辆编码规则、自行车购销实名制管理办法、自行车管理系统信息标准等。当然。这需要一段时间,但我们六部门正抓紧办。

第七、严责任。将治理自行车被盗问题纳入社会治安综合治理工作考核内容,对开展治理自行车被盗问题专项行动不力、效果不明显、群众反映强烈的地区和相关部门,要实行“一票否决”。

(2007-02-28 10:33:27)
[马维亚]:

各位朋友,治安工作的每一项成绩、每一个进步都与新闻媒体的支持分不开,与人民群众的积极参与分不开,此次全国治理自行车被盗问题专项行动也需要各位的参与和广大人民群众的支持。我们将及时通报专项行动各阶段的情况,欢迎各位继续关注我们的情况,并继续支持我们的行动。谢谢各位!

(2007-02-28 10:35:30)
[武和平]:

刚才马局长代表各部委就治理自行车被盗的工作措施、职能分工和这次行动的特点向各位进行了介绍。下面这段时间,就请大家对自己感兴趣的问题提问。

(2007-02-28 10:35:56)
[法制日报记者]:

我想问一下中央综治办的崔主任,我注意到在这次治理自行车被盗问题,综治部门采取一票否决制,我问一下“杀手锏”怎么样贯彻落实,使之不流于形式?

(2007-02-28 10:36:21)
[崔红星]:

谢谢这位记者提问。在开展专项行动的过程中,综治办充分发挥综合治理的优势。我介绍一下到底有什么样的优势,综合治理工作,主要有三大优势:第一,中央赋予了综合治理领导责任制和一票否决权制,通过这个制度,加强领导和责任。

第二,齐抓共管的优势。党中央、国务院赋予了我们综合治理办公室组织协调和有关部门共同维护社会治安稳定的职责,因为现在涉及到社会稳定的很多问题,包括自行车被盗问题,都不是一个部门能够解决的,所以需要齐抓共管。

(2007-02-28 10:37:00)
[崔红星]:

第三,综合治理在全国城乡基层单位形成了以党组织为核心,以政法组织为骨干,以基层自治组织和群众组织为基础的综合治理工作网络。

刚才问的是在专项行动中综治部门“一票否决”的问题,首先是把治理自行车被盗问题纳入到全国的平安建设之中,纳入到平安社区和平安考核当中,如果在治理自行车被盗的专项行动中,某个单位、某个社区、某个地区、某个部门工作执行不利,问题严重,要先对其警示和黄牌警告,如果黄牌警告之后工作还没有取得成效,在平安建设考核中一票否决,凡是被否决的单位部门和地区,部门和单位取消评先进和受奖的资格,单位的主要领导、分管领导和治安责任人评先受奖的权利也将被取消。

(2007-02-28 10:39:52)
[国际商报记者]:

我想问一下商务部的王沪生司长,商品流通管理部门在治理自行车被盗问题的行动中将开展哪些工作?

(2007-02-28 10:43:13)
[王沪生]:

目前在全国范围内开展治理自行车被盗问题的专项行动是非常重要的,因为关系到广大人民群众的切身利益,关系到和谐社会、平安社会的建立。因此,商务部对这项工作非常重视。作为商品流通的主管部门,为了规范自行车的流通秩序,商务部从以下四方面开展工作:

一是加强对新车销售的规范管理;二是加强对旧车流通的管理;三是加强旧货收购和销售信息系统管理的建设;四是加大消费安全的宣传力度。

(2007-02-28 10:45:08)
[王沪生]:

下面,我从每个方面讲一下。第一,购车环节,商务部从两个方面做,一是积极配合质检部门推动自行车生产企业编码工作的有序开展。在流通环节,主要是积极而有步骤地推行编码自行车的销售。二是总结推广浙江、天津等地销售自行车的经验,对购买车的姓名、地址、身分证号码和车辆的编码等信息进行登记,逐步摸索、完善,形成规范。这是在新车的购销环节。

(2007-02-28 10:49:52)
[王沪生]:

第二,旧车的流通环节。商务部主要从三个方面做工作:1.加强对旧自行车交易市场建设的规划管理,把它统一纳入城市商业网点的规划布局,并且根据需要,在大中城市改建一批交易规范、手续齐备的旧车交易市场,来提供合法、放心的购销渠道。

2.密切与公安、建设、工商、质检部门的合作,依法取缔非法市场,打击盗窃销赃的不法分子,净化旧自行车市场。

3.加强对旧自行车经营企业的管理,与有关部门研究制定推行购销台帐制度,对旧自行车购买者的身份证、地址、自行车编码等信息进行登记。这里旧货协会要发挥中介组织的作用,加强行业的自律。旧货的流通企业,要让他们遵纪守法,诚信经营,不窝赃销赃,发现来历不明的自行车及时向公安机关报告。

(2007-02-28 10:51:34)
[王沪生]:

第三,信息系统的建设上,要充实和完善扩展旧货销售和收购的信息管理系统。目前中国旧货业的协会,已经开发了二手手机收购和销售的信息管理系统,这套系统现在用得非常好。在云南、山西等地区,在旧货市场上利用这套系统,为公安机关提供了大量有价值的信息,破获了手机被盗案件有100余起。今后通过技术支持,进一步完善扩充系统的功能,尽快把旧自行车流通也纳入这个系统,为打击盗窃自行车犯罪提供服务。

(2007-02-28 10:53:32)
[王沪生]:

第四,在宣传环节。在各地商务主管部门,要求各地的商务主管部门加大宣传的力度,引导消费者到正规的自行车市场和商店购买,不要贪图便宜,不购买来历不明的自行车,从消费环节封堵被盗自行车的交易渠道和空间。商务部作为负责商品流通的职能部门,要进一步加强对自行车流通渠道的监督、规范和管理,并继续支持和协同有关部门依法履行监管职能,形成核心,共同维护自行车市场的秩序,努力建设和谐和平安的社会。

(2007-02-28 10:54:32)
[中国建设报记者]:

建设部的张司长,在这次六部委的联合行动中,建设部有哪些具体的措施?发挥什么样的作用?

(2007-02-28 10:55:38)
[张勤]:

谢谢你提问题。自行车是一个很重要的城市交通工具,具有节能、环保、灵活方便的特点,加强对自行车偷盗问题的整治,会更有利于发挥自行车在我们城市交通中的重要作用。这也是我们国家城市交通的一个非常重要的特点,是一个亮点,我们可以把它做得更好。所以,这件事上,建设部负有重要的责任。建设部要按照这次行动的部署,抓“两个落实”:一个是落实好存车场所,另外就是改善服务。存车场所是重要的公共措施,主要集中在公共场所附近,国家有关于自行车场所的规划设计方案、居住区的设计规范和城市道路的设计规范,对居住区的存车场所和公共场所自行车的存放,分别都有用地和建设标准的详细规定。就是要加强对城市的规范和指导,确保存车场所能够在规划里得到落实。同时,像刚才马局长讲的,确实做到同时设计,同时建设,同时使用,同时加强管理环节的监督,保证能够确实发挥作用,这是在场所上。

(2007-02-28 10:56:03)
[张勤]:

另外一方面就是加强服务,体现在两个方面,一个是居住区充分发挥物业管理在看护自行车,防止偷盗,加强防范的作用,督促物业管理企业按照合同提高管理的质量和水平。在公共场所,主要是发挥监督部门的作用,引导市民把自行车停到按规划建设的自行车存放场所,同时加强对自行车存放场所的管理。

在这里我提一个倡议,就是骑车的群众,坚持把自行车存放到指定的停车地点,不仅有利于防止偷盗,也有利于改变市容市貌。

(2007-02-28 10:58:37)
[北京电视台记者]:

我有三个问题,第一,北京的自行车被盗情况有没有一个统计?第二,学生的自行车拥有比例比较大,马上就要开学了,校园周边被盗自行车,是不是将进入一个治理的高峰期?第三,对于群众举报盗窃自行车有一个奖励标准,这个奖励标准是不是首次公布?

(2007-02-28 10:59:20)
[马维亚]:

我很高兴回答这位记者的提问。北京是我们国家自行车保有量相当大的城市,城市人口非常集中,公共交通有很大的发展,但是自行车基本上属于北京最广大的普通市民的出行工具。北京的自行车被盗治理工作应该说抓得很紧,特别是去年,联合了多个部门展开了大规模的治理行动。我所知道的资料表明,通过2006年的活动,大概日均丢失自行车从前年的140辆左右降到去年的40辆。当然,我可以再和北京市进一步核实这个数字,就是说下降的幅度相当大。所以,这位记者提的第一个问题,是不是对北京的自行车被盗情况进行治理,这是肯定的,而且北京今年的工作力度肯定要比去年大。

(2007-02-28 11:00:04)
[马维亚]:

第二,北京一直把校园周边作为自行车治理的重点。北京是高校集中的地方,几十万大学生,对自行车的需求非常大。特别是北京对校园周边的自行车进行清理,清理出来一些无人认领的自行车,还组织发放给一些贫困学生。所以,很多无人认领的自行车,公告一段时间仍无人认领,我们组织修理好以后,发放给贫困大学生。同时,商务部门、工商部门也采取行动,在北京校园周边建立了一些二手自行车交易市场,方便了学生购买。

(2007-02-28 11:02:36)
[马维亚]:

第三,这位记者提到,我们2月28号将对外正式发布举报自行车违法犯罪活动奖励的公告。这是第一次在全国范围内发布奖励公告。最高标准是5000元。欢迎群众来举报,共同参与这项治理工作。

谢谢!

(2007-02-28 11:06:17)
[京华时报记者]:

我有两个问题:第一,警方在破获盗窃自行车案件的时候,会起获大量的自行车,警方在多长时间内将赃车发还,没有发还或者无人认领的赃车如何处置?第二,材料里提到建立自行车被盗管理系统,这个系统在什么时候建成?管理系统的内容是什么?管理系统将由哪一个部门负责,将有哪些部门和单位能够看到这个系统?

(2007-02-28 11:08:13)
[马维亚]:

在专项行动中,肯定会起获大量的赃车,这是毫无疑问的。我们的原则是随时破案,随时查找失主,随时发还失主,方便群众。这是第一个问题。对于有一些找不到失主的车,确实有这样的情况,有很多的群众报案以后,我不排除,有一些群众丢失自行车,是不是对找回自行车丧失信心,不报案。这些无人认领的自行车,我们会进行一些技术上的处理,比如说公示一段时间,看有没有人来认领和查找。经过一段时间,我们会组织有关部门,包括公安机关、社区和学校,发放给需要用这些自行车的群众使用。在有些地方,据我知道在南京,在一些公共场所,把这些自行车辆放到公共场所,由群众自己去取用,你有需要,你骑去办事,然后再送回来,这样自己方便,大家方便,有这样的氛围。我们认为这些方式都比较好,今后要大力推广。

(2007-02-28 11:09:07)
[武和平]:

这位记者朋友提到的问题涉及到今后自行车要发“身份证”的事情,关于“身份证”和“实名制”及建立系统问题,涉及到相当多的单位,公安机关有,质检部门也有。请刘副司长就他管的那一块工作回答一下。

(2007-02-28 11:11:07)
[刘洪生]:

谢谢!按照六部门综合治理被盗自行车问题的总体部署,我们质检部门有三个方面的职责:

第一,会同有关部门制定编码规则。

第二,督促自行车生产企业刻制自行车编号。

(2007-02-28 11:13:31)
[刘洪生]:

第三,要求企业定期向有关部门报送自行车编号信息。我们经过研究,准备下一步做五件事,在这里给各位朋友作一个通报。

1.会同有关部门制定一个工作方案,明确具体的工作安排。要明确各级质量技术监督部门的工作职责和开展这项工作的时间进度要求。

(2007-02-28 11:13:54)
[刘洪生]:

2.组织专家进行充分的调研和论证,来确定全国统一的自行车编码规则,要会同有关部门和行业组织,包括听取部分企业的意见和地方质量监督部门进行科学的论证,制定编码规则,编码规则要体现唯一性、科学性和可操作性的原则,为从源头加强对自行车的监管奠定一个基础。

(2007-02-28 11:15:42)
[刘洪生]:

3.要组织地方的质量技术监督部门,对自行车生产企业进行调查摸底,要了解自行车生产企业的基本信息、生产状况、产品状况,建立必要的企业档案。按照辖区负责制的原则,收集自行车生产企业的相关信息。

4.对生产企业加强刻制车架编号工作方案的宣传,将来刻制编号方案将是具体、有操作性的详细的规则。我们要求地方的质检部门要为企业做好宣传贯彻和服务工作,一个是要向生产企业讲明刻制车架的编号问题,指导企业准确、科学地刻制车架编号。

(2007-02-28 11:16:37)
[刘洪生]:

5.督促企业在规定的时限内在车架上刻制编号,同时把相应的车架编号信息向有关部门定期进行保送,以便我们将来建立起自行车安全管理系统的基础信息。

(2007-02-28 11:18:18)
[马维亚]:

自行车安全管理系统是一个复杂的系统工程,其中涉及到公安机关的是要建立一个盗窃自行车违法犯罪人员信息系统。因为盗窃自行车的量确实比较大,在全国的范围内还没有建立系统。但是,现在建立了盗窃机动车信息系统,这个效果非常好,通过车牌的对比,通过侦查破案,网上查询,取得了很好的破案效果。对于自行车,我们也将采取这样的措施,只要是丢失被盗自行车纳入我们的系统,只要是被我们抓获的偷盗自行车的违法犯罪分子,都纳入我们的数据系统,这样有利于查找被盗自行车,有利于打击多次盗窃自行车的违法犯罪分子。

(2007-02-28 11:19:14)
[北京交通台记者]:

有两个问题,有很多人丢车以后有一个想法:我的车丢了也找不回来,对找回车没有信心。另外,我们听到一些群众反映,比如说我丢了自行车,向派出所报案,有一些民警并不重视。还有就是在这次的整治行动当中,对买赃车的这些人,有的是处在很隐蔽的状态下。那么,对买赃车的人怎么样进行处罚?

(2007-02-28 11:22:00)
[马维亚]:

你讲的现象确实存在。我就丢过一辆自行车,也没有抱多大希望,这确实是现实,也是很痛心的现实。这个问题,特别是十六大以来,党中央实行亲民、护民、爱民的政策,我们要按照“群众利益无小事”的精神来指导我们今后的工作。所以,如果说以前因为我们公安机关在打击整治自行车盗窃活动方面存在不力的情况,使丢车群众报案困难,甚至不抱信心,那么我在此诚恳地向这些群众道歉。这次我们有信心,也希望社会,希望群众有信心,我们要彻底根治这个问题。

讲到这个问题,记者朋友可能都特别注意细节、典型,我准备讲两个典型案例。今天下午我们六部门将联合召开电视电话会议,要将会议精神部署到全国基层单位。我们也会做视频直播,明天会有相应的报道。基层民警一定要得到警示,群众利益无小事。

(2007-02-28 11:23:41)
[马维亚]:

第一,我们收到一封群众来讲,写给公安部部长,我看了以后很受感动。昨天我们责成有关部门,第一做好解释工作,第二是加大破案力度,第三想法设法解决这位群众的困难。江西南昌市南昌县莲塘镇一个不敢透露真实姓名的受害者给公安部长写了一封信,姐弟三人他最小,小时候患了小儿麻痹,看姐姐买了一辆电动自行车,他也用他自己三年省吃俭用的存款买了一辆电动自行车,住的地方和工作单位相隔12公里,一个小儿麻痹症患者多不容易。因为买的时候师傅说容易被盗,所以他买了一个防盗性很好的锁。但是买了以后不到一个月,就是在住的地方,在楼梯口被盗了。这之前几天,姐姐的摩托车也被盗了。然后,他自己想到,辛辛苦苦积攒三年买的车,一夜之间就被盗了,有几次都想自寻短见。所以,这个问题,一个电动自行车,会使一个残疾青年想自寻短见,群众利益能有小事吗?首先,我们公安机关一定要坚定信心。这是一个例子。

(2007-02-28 11:25:49)
[马维亚]:

第二,去年的一个案子,也曾经报道过,也是由自行车引发的事情。辽宁丹东市巡逻警察五大队有一个先进事迹:一个偷自行车的人引发的一段警民关系的感人事迹。2005年8月26号晚上,丹东市公安局刑警支队五大队民警抓获了盗窃自行车的嫌疑人某某,在送往派出所的途中,某某向民警陈述其家庭困难,偷自行车是因为经济困难,糊涂所致,希望民警关照一下在家的儿子,因为民警准备给他治安拘留。为慎重起见,五大队的办案民警对此人的家庭进行了实地走访,并且询问其儿子以后得知其家庭非常困难。这个人在1991年离婚后独自一个人带着儿子相依为命,由于没有一技之长,靠在建筑工地打零工生活,经济上十分困难。2005年9月,孩子即将升入初中,由于离家太远,儿子央求他买一辆自行车,他爱子心切,一时糊涂偷了自行车。

(2007-02-28 11:26:00)
[马维亚]:

就是这么一个故事,鉴于这个人是初犯,而且家庭确实困难,公安决定给予治理拘留三天的处理。对违法犯罪行为该处罚要处罚,这是一方面,所以,给予治安拘留三天。与此同时,全体民警集体献爱心,捐款买了一辆新自行车及书包、笔。在三天以后,也就是偷车者治安拘留期满后,派人派车专程送到村口。为避免孩子自尊心受到伤害,办案民警让他自己骑车带着物品回家。面对此情此景,这个人百感交集,表示以后再也不干违法犯罪的事了。在媒体的报道以后,社会上很多人伸出关爱之手,给予帮助,但是这个人表示,一定要自食其力,供养儿子,这是非常感人的事情。

(2007-02-28 11:26:32)
[马维亚]:

中共中央政治局委员、公安部部长周永康同志给予了高度的重视,我们要执法,要爱民,群众利益无小事,一时糊涂偷自行车,我们要根据情形给予处罚,但是我们同时要了解到:一个人偷自行车,对家庭和今后的生活起到什么样的作用?这一点,媒体的朋友我相信也会用这样的事例来看。第一,我们的警察看到这样的报道以后,会更增强我们的责任心。第二,给一些想小偷小摸的人一些警示,各地公安机关也要下大力气,警告这些人不要乱动;同时,让他们有一点侧隐之心,偷一辆自行车对一些惯偷来说,他们认为是小事情,一个新车卖到旧货市场是几十块钱,但是对于一个家庭,我刚才讲的例子,是毁了一个家庭或者是毁了一个人。所以,多讲这个问题,首先我们要有信心,我们有关部门要有信心,群众要有信心。

(2007-02-28 11:28:58)
[马维亚]:

第二,我们要用集体的行动来坚定信心,实现我们的决心。包括你提到的第二个问题,到派出所报案,第一要教育基层民警,对有关自行车被盗的报案,一定要认真重视,这是教育。第二,我们要从制度上保证。如果不接受群众报案,不认真登记,我们要严肃追究他们的责任,以至他们领导的责任。今天下午我们的电视电话会议,将对工作方案作非常清楚的讲解。这是你讲的第二个问题。

第三,买赃车的问题。《刑法》和《治安处罚法》都有明确的规定,明知是赃车而购买的也要受到处罚。

谢谢!

(2007-02-28 11:29:16)
[中国工商报社记者]:

请问国家工商总局的于司长一个问题,我们知道,非法的二手自行车交易行为及二手自行车交易市场的存在,是自行车被盗的重要因素。针对这一点,下一步国家工商总局将有哪些具体的做法?

(2007-02-28 11:29:26)
[于法昌]:

马局长刚才对自行车被盗专项治理行动作了介绍,下面我就工商部门在治理自行车被盗专项行动中的工作重点说一下。

我们做好四项工作,简称“211”:“2”是代表把住两个关口,第一个是严把市场准入。旧自行车交易市场,凡是从事自行车交易的,必须到工商部门办理注册登记手续,领取营业执照之后方可经营;严厉打击无照经营行为,严厉取缔非法旧自行车交易市场。第二个是严把商品准入。

(2007-02-28 11:29:39)
[于法昌]:

三个方面,凡是进入旧自行车交易市场的自行车,自行车的所有人或者俗称卖自行车的要提供身份证明,身份证也好,购置发票也好,有的购置发票很多年了,价值不高,没有留,但是,一定要提供自行车所有权的证明。以后还要提供自行车的编码信息。第二方面,旧自行车市场的经营者,要建立“两账两票”制度。就是收购自行车要有收购台账,销售自行车要有销售台账。买自行车有发票,卖的有售出发票。第三个方面,要督促经营者签订“治安责任书”,就是承诺守法经营、公平经营。

(2007-02-28 11:29:53)
[于法昌]:

第一个“1”就是做好市场。工商部门是市场的执法部门和监管部门,要加大对自行车商店、旧自行车交易市场、自行车维修站点和废旧金属回收站点等重点地区和重点市场的巡查力度,及时发现问题,及时查处。同时在市场巡查中,加大对经营者的宣传力度,向他们讲解有关的法律法规和职业道德教育,使他们守法经营,诚信竞争,促进行业自律。

(2007-02-28 11:30:04)
[于法昌]:

第二个“1”是加大打击力度,一旦发现经营、销售、运输被盗自行车,要严厉查处,构成犯罪的要及时移送司法部门。在工作中有一个比较复杂的问题,就是关于旧自行车回收站点或者是旧金属回收站点,或者是旧货回收站点,这些地方经常成为自行车盗窃团伙的销售渠道。在我们的监管过程中,一方面必须办理营业执照,另一方面严禁废旧回收站点拆解自行车,有很多自行车被拆解了,作为废品处理。

(2007-02-28 11:30:15)
[于法昌]:

第二,对自行车的维修站点。工商部门为了扶持和鼓励下岗失业工人再就业,使贫困低收入基层有一技之长,允许在一些街道、社区设立自行车维修站点,当地的社区也同意。如果常年有固定摊点,可以办理营业执照;如果是短时间经营,包括流动的、在路边设立摊点的情况,各地的做法不太一致,一些省市不要求办理营业执照,比如北京市。但是,长期经营的有固定摊点的要办理营业执照。这是为了方便群众的生活。

(2007-02-28 11:30:52)
[公安部中国警务报道记者]:

国家质检总局的刘洪生副司长,马维亚局长刚才介绍,质检总局依法督促自行车生产企业刻制车架编号,请问什么时候采取这个措施?

(2007-02-28 11:30:55)
[刘洪生]:

谢谢你提问题,我刚才按照主持人的要求,把质检部门刻制车架编号的工作安排分五个步骤给大家作了通报。具体每一项工作的时间,我们都有一个初步的计划。会同有关部门制定编号规则的工作,准备在3月份正式启动;向企业宣传贯彻相关的政策以及地方质量监督部门对生产企业调查摸底的工作,我们想在5月份之前做完;督促企业刻制编号和上报信息的工作应该在7月份以后开始。但是,这项工作的开展需要和相关部门协调配合,涉及到自行车信息安全管理系统建设与维护的工作是结合在一起。质检部门党组高度重视这项工作,我们有信心,要求质检系统把这项工作落到实处,保质保量,按时间完成任务。

(2007-02-28 11:30:59)
[武和平]:

各位朋友,治理自行车被盗专项行动涉及到千家万户的利益,政府相关部门要组织起齐抓共管的千军万马,在媒体的朋友们和广大群众的共同支持下,今后必定会给广大群众带来安全,保证广大群众的财产安全。

今天下午,六部委联合工作部署会议将在公安部召开,这项工作很快就会开始。谢谢各位媒体朋友光临今天的发布会,也衷心希望大家共同拿起笔来,为这项专项行动增加力量,集薪助燃,取得成效。

(2007-02-28 11:31:12)
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