女士们、先生们，上午好！今天国务院新闻办举行新闻发布会，请西藏自治区主席向巴平措先生跟大家见面，介绍西藏自治区经济社会发展的有关情况，并回答记者们关心的问题。

向巴平措主席是第一次出席国务院新闻办的发布会，我做一个很简要的介绍，向巴平措主席1947年生于西藏昌都，重庆大学机械系机械制造专业毕业，曾在昌都地区统计局、农机厂担任过厂长、技术员，后来又在波密县担任过县委副书记，山南地区的地委副书记，行署专员。1998年5月担任了西藏自治区党委常委，拉萨市委书记，以后又担任了西藏自治区的副书记、常务副书记兼拉萨市委书记。2003年4月担任自治区党委副书记、自治区政府主席。向巴平措主席刚从欧洲三国访问回来，今天我们很高兴请他出席发布会。

现在就请主席做介绍。

女士们、先生们：

早上好！

很高兴在这里向在座的各位介绍当前西藏经济社会发展的情况，并回答各位关心的问题。借此机会，首先请允许我代表西藏自治区人民政府和全区281万各族人民向大家表示衷心感谢，感谢大家对于西藏发展、建设的关心、关注和热心报道。我希望通过今天的新闻发布会能够为各位进一步了解西藏提供一些新情况、新信息。

西藏和平解放50多年来，在中央的亲切关怀和全国人民的大力支援下，通过西藏各族人民的艰苦努力，经济社会全面发展，目前已经进入了推进跨越式发展、全面建设小康社会的新阶段。2006年，全区生产总值达到290.05亿元，连续六年保持12%以上的增长速度。人均GDP达到10396元人民币，首次突破10000元。农牧民人均纯收入达到2435元，连续四年保持两位数增长。

城镇居民人均可支配收入达到8941元。西藏的自然风光和风土人情对中外旅游者具有很大的吸引力。近年来，来藏观光旅游的人数增长很快，特别是2006年7月1日青藏铁路的开通，极大地改善了进出藏的交通条件，为西藏旅游业的快速发展提供了良好的外部条件。2006年，我区共接待国内外游客251.21万人次，其中，接待海外旅游人数15.48万人次。经济结构不断优化，以特色农牧业为主导的第一产业发展水平不断提高，以优势矿产业、藏医药业、建筑建材业、民族手工业为重点的第二产业有新的发展，以旅游业为龙头的第三产业有新的起色。可以说，当前是西藏经济发展最快，人民群众得到实惠最多的时期。

目前，我们正致力于经济跨越式发展。坚持以人为本，坚持科学发展观，到2020年，西藏将同全国其他省区一道实现全面建设小康社会的宏伟目标。50多年来，西藏的财政支出和基础设施建设主要来自于中央政府投入。近年来，中央政府对西藏的支持力度进一步加大。不仅制定了一系列有利于西藏发展的优惠政策措施，而且拨出大量资金支持西藏发展。形象地说，西藏财政每花10元钱中，就有9元是来自中央政府的转移支付。2006至2010年间，国家将投资778亿元，建设180个项目，用于基础设施建设和改善农牧民生产生活条件，这必将为西藏的跨越式发展奠定坚实基础。

我们正致力于新农村建设。我们把改善农牧民生活作为首要任务，投入巨额资金，实施农牧民安居工程，去年有5.6万户、29万农牧民喜迁新居。我们将通过5年努力，大力改善农牧区基础设施条件，使全区80%以上的农牧民住上安全适用的新房，喝上干净卫生的水，治好折磨人的病，走上宽敞平坦的路，用上方便充足的电，享受到基本的现代生活。

我们还对农牧民子女上学实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。目前，西藏所有的县完成普及六年制义务教育，49个县完成普及九年制义务教育，64个县完成扫盲任务。通过今年，我们可以基本完成“两基”教育目标任务。西藏长期实行农牧民免费医疗政策。特别需要指出的是，西藏农牧区没有任何税收。

我们正致力于民族团结进步。西藏是中国一个以藏族为主体的少数民族自治区。中央政府在西藏实行民族区域自治制度和平等、团结、互助、和谐的民族政策，坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。各民族人民在建设美好家园的共同事业中，建立了情同手足的深厚感情，各民族之间相互信任，相互支持，和睦相处，和衷共济，中华民族的和谐文化在这里得到了良好体现。

我们正致力于宗教信仰自由。西藏是藏传佛教的发源地。藏传佛教影响深远，信徒众多，种类繁多的宗教活动构成了西藏一道独特的风景线。国家在西藏实行宗教信仰自由政策，真诚地保护公民的宗教信仰自由。全区现有1700多处宗教活动场所，4万多住寺僧尼，各项宗教活动正常进行，信教群众与不信教群众、不同宗教信仰群众之间和睦相处，这在世界上也不多见。

我们正致力于人与自然的和谐相处。西藏生态系统、生态环境独特而脆弱，一旦破坏了恢复起来很困难。胡锦涛主席指出，保护好西藏碧水蓝天是我们的历史责任。元月31号温家宝总理强调，充分认识做好西藏环境保护的极端重要性，切实保护好西藏生态环境和文化遗产。我们认真落实国家领导人的要求，实行严格的环境评价制度，建设重点生态工程，制定颁发生态环境保护方面的地方法规和行政规章制度20多件，建立自然保护区38个，总面积40多万平方公里，占全区面积的三分之一以上。

大家也许很关心青藏铁路对环境的影响，我负责任地告诉各位，青藏铁路通车近一年来，极大地推动了西藏旅游等事业的发展和社会进步，我们采取了一系列生态保护措施，使沿线环境得到有效保护，青藏铁路被西藏人民誉为“经济线”、“团结线”、“幸福线”、“生态线”。因为铁路这个便捷的交通工具和采取了相应的环保措施，它与公路相比较，对环境的影响更小，更为生态。

我们正致力于优秀民族传统文化的继承和发展。尊重文化的多样性，继承、保护、弘扬优秀传统民族文化，是中央政府在西藏的一贯政策。文物得到保护，布达拉宫、大昭寺、扎什伦布寺、萨迦寺等被列为世界文化遗产和全国重点文物保护单位，由国家投入巨资进行维修保护。仅2002年开工的布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大文物维修工程，国家就投入3亿多元。今后的五年中我们将投入数亿元资金对重点文物单位进行保护维修。藏语文是法定的通行语言，学校使用双语教学，传统的文学艺术得到继承、保护和弘扬。

未来，在中央政府的关心支持下，在全国人民的大力支援下，通过我们自身的不断努力，我们将继续为西藏全面建设小康社会而努力。

西藏自治区的有关情况就简要介绍到这里。

下面，我和这次随我一起出访欧洲三国的，民族宗教委员会主任、文化厅厅长、环保局局长、外事办主任4位共同回答大家所关心的一些问题。

刚才向巴平措主席做了一个介绍，下面开始提问。

高速公路的问题，西藏现阶段没有打算修高速公路，因为西藏的人流、车流现在没有这种需求。再一个现在西藏这样的地区修高速公路难度比较大，因为高速公路是封闭的，而且是双向隔离开的。我们现在修的是高等级的公路，现在我们不是单独地修建通向珠峰的一条路。而是在中央政府的支持下，西藏在“十一五”期间加快建设西藏的各条公路，也就是说五条干线公路要进行全面地整治，使其80%以上达到“黑色化”。

第二，我们通往县的路也要达到80%，要达到“黑色化”。

第三，通往乡村的道路，也就是说百分之百的乡镇都要通公路，80%的行政村都要通公路。

通往珠峰的主要干道，我们在原有的基础上通过今年、明年就可以全部修成，到珠峰大本营还剩下110公里的沙石路面，我们正在研究过程当中，准备采取两种方式，没有最后定，一条是把涵洞、桥梁修好，把道路沙石路面加以改善。第二个办法，我们准备一次性地铺成柏油公路，这个今年下半年我们将会启动。整个这部分，“十一五”期间我们的总投资要超过300多个亿，这些资金通过今年元月31号国务院召开的常务会议，这些资金已基本得到落实。明年8月份之前，无论是什么形势我们都要把这个路搞完。

另一方面环境问题，无论是搞公路，还是西藏搞任何建设，我们把西藏的环境问题放在第一位，因为西藏环境很脆弱，破坏后恢复起来难度很大，中央非常重视。我们在前期必须关注的，就是环评要过关，而且国家对西藏的监督、监察的力度也是很大的。

西藏的环境可以说不仅是西藏的问题，而且关系到我们整个国家，也可以说关系到整个亚太地区的生态问题，这点中央也非常重视。作为我们藏族，世世代代还要生活在这片土地上，因此我们也像保护自己眼睛一样保护这片的生态。

我们不仅已经把西藏三分之一的土地作为保护区，而且我们严格制定了西藏整个开发过程中的一些功能区，哪些能够适度开发，哪些禁止开发，哪些保护性地开发，在这方面我们已经制定了非常明确的规划。同时，中央政府和西藏自治区都采取了相应的很多办法，对生态环境方面也投入了很多资金。因此现在可以说，西藏现在环境处在我们国家乃至世界上保护非常好的水平，处于原生态的状况。因此，西藏的蓝天碧水现在是依然如旧。

具体采取的措施，由于时间的关系，不便在这里细讲。中央政府已经重点投入资金，在原有的基础上，对西藏高原生态屏障进行全面的治理。由于全球的气候变暖造成的西藏高原的生态变化，特别是雪线、冰川的萎缩，这些情况生活在高原上的人可以深深地感受到，这方面不仅是西藏，不仅是中国，而是全世界共同的问题。

刚才这位先生提到生态移民的问题。29万人搬进新居，即我们准备搞的80%的人能够住上新房子和生态移民完全是两回事。由于西藏的历史原因，房子非常破旧，人和牲畜有的地方没有分开，西藏解决了温饱问题以后，正在迈进小康的进程当中，人民群众最迫切的愿望还是要改善他们的居住条件。因此，基于这样的原因，再加上中央特别强调，西藏不要求GDP有多大的快速发展，而是把改善人民群众的生产、生活条件作为西藏经济社会发展战略成功与否的标准，把它作为首要任务提出以后，西藏自治区党委政府已经开展这样一种农牧民安居工程，也就是解决安居乐业的问题。

牧区的农房改造和安居工程，80%都在原地、原位置上，大概有20%可能稍微有点变动，但不是远距离搬迁，就是原来的村子、原来的地方。另外，在牧区我们有4万多牧民还处于游牧的阶段，他们没有定居下来，这部分人也是相对固定居住下来，给他们修房子，放牧的地方整个都没变化。

我们在前年实践的基础上，去年正在推进的时候我们明确提出来几条原则，一个是一定要因地制宜、量力而行，宜改则改、宜兴建则兴建，不搞“一刀切”。二是一定要尊重群众的意愿，方便群众的生产、生活条件，不搞强迫搬迁。三是一定要突出民族特色、区域特色和地方特色，不把城市安居工程的模式搬到农村去，因此我们这里不存在强迫的问题，不存在搬迁的问题，修房子被老百姓说成是德政工程。

要说搬迁，我们有两种类型。一个是生态搬迁，有两项，一项已经完成了，即长江源头的，我老家那个地方的江边大概有7000人搬到林芝地区，这个已经完成，由于林芝地区条件很好，老百姓现在生活得很好，比过去安心，这是已经完成的。另外一项我们现在正在做工作，从青海、西藏交界的地方，既有青海的地方，又有西藏的地方，就是可可西里保护区，在核心区有几十户人家，还有在保护区也有几十户人家，这部分需要搬迁出来，但是已经一年多了，群众不大愿意，我们还在做工作，在做通工作的前提下，这部分需要搬迁。除此之外，生态移民就不存在。

还有一种搬迁，是由于水的原因，由于自然环境的原因，西藏部分地区有一种“大骨节病”。这部分我们适度地进行搬迁，群众愿意的已经搬了相当一部分，搬到条件好的地方，有一部分不愿意搬，等他们什么时候想通了再搬。别的就没有什么搬迁了。

达赖喇嘛是个什么样的人，应该说西藏人民是最清楚的。他流亡国外48年来一直从事分裂活动，可以说他不是一个简单的宗教人士，他确实是一个从事政治活动的政客。达赖喇嘛被外国政府、外国政要邀请也好，会见也好，这不是一个宗教问题，不是一个信教与不信教的问题，它是事关我们维护祖国统一、领土完整、反对分裂的问题。前段时间我在出国的时候，有些记者也问到这个事儿，当时我说包括澳大利亚的霍华德总理在内的，能从中国和澳大利亚友好关系的大局出发，以政治家的战略眼光和长远眼光来正确处理和对待这个问题。刚才说澳大利亚总理会见了他，我感到很遗憾。中国政府也好，西藏自治区人民也好，历来反对外国政要对达赖喇嘛的会见。

西藏120万平方公里的土地，平均海拔在4000米以上，群众居住高度分散，就像歌唱的一样青藏高原就是一座座山，在那个地区搞建设投资力度是非常大的，付出的艰辛努力和付出的成本都是非常高的。中央政府大力投资，可以说直接的受益者是西藏人民。中央政府的投资会解决路的问题、电的问题，使老百姓喝上干净的水，给农牧民修房子，还有教育问题、卫生问题，我刚才也讲了卫生方面我们那里实行免费医疗的大量补助，对学生实行“三包”，包吃、包住、包学习费用。西藏几十年来没有任何的税收，群众负担几乎等于零，这些都是通过中央政府的投资。老百姓的生活水平大为改善，都是得益于基础设施的改善、生产条件的改善。我一再讲，西藏跟自己比，不是跟中国的发达地区比，已经到了一个可以说生活水平大为提高的地位，这都是得益于中央政府的大量投资、关心和全国各个省区对西藏强有力支持的结果。

关于汉化的问题。现在西藏按281万人算，92%是藏族，还有3%是其他少数民族，还有5%的汉族，这是人口的构成情况。因此，在这里丝毫不存在什么汉化的问题。节日、风俗习惯仍然跟过去一样，没有多大变化。穿服装，有的人说你没穿藏装，我看外国人也没穿自己的服装，汉族人也没穿大褂，我们觉得方便也就不用穿民族服装了。因此，很难反映出来哪个方面汉化。

文化方面，西藏的文化可以说丰富多彩，历史渊源，有深厚的文化积淀，西藏人民深爱自己的文化。因此在这方面，通过各民族的交流，西藏文化可以说不仅在西藏发扬光大，而且走出了西藏，走出了中国。这次我到欧洲三国带了一个艺术团，可以用“引起轰动”来形容，不仅是观众场场爆满，参与非常热烈，而且到最后一个节目，观众都跑到台上，和演员一起跳唱，反响非常好。因此，可以说中央政府非常重视西藏文化与传统文化的继承和发展，我可以用大量的事例来说明这个问题。总之，在文化上可以说西藏的文化从来没有像今天这么繁荣过。

青藏铁路的通车可以说使西藏进入了历史新纪元，它使我们能够进入祖国内地，融入到这个大市场中。另一方面，密切了同内地各民族的交往。我想从几个方面说明，一是青藏铁路通车以后，运输成本大为降低，由此可以说为我们今后加快经济发展，开发西藏的优势资源起到非常明显的作用。二是西藏过去落后源于封闭，虽然现在条件大为改善，但是仍然有一句话，叫做“出国容易、进藏难”，随着青藏铁路的通车这已经成为历史。三是西藏是一个内陆封闭的自治区，随着铁路的通车，有可能逐步成为一个通向南亚大陆的通道，把原来的封闭地区变为改革开放的前沿，这是一个非常重要的条件。

青藏铁路的通车也有利于加快西藏各行各业的发展，比如说旅游业的发展，去年7月1日青藏铁路通车以后，进藏游客增长幅度达到39%，今年恐怕人数要突破300万。这仅是刚刚开始，青藏铁路还有极大的挖掘潜力，也将会发挥极大的辐射、带动作用，对加快西藏经济社会的发展将会起到非常重要的作用。另一方面，便于交流，包括文化交流，前一段时间有96个农民到北京来演出，引起了很大的轰动，他们乘坐火车使成本大为降低。我这次出国带的艺术团也是通过铁路到达北京，这给我们提供了非常方便的条件。当然，我们也希望能够增开一些班次，我们这次艺术团回西藏，要等火车票，29号才能买得到票，因此这条线是非常紧张的，可见它对西藏的作用。

我没见过平措旺阶给国家领导人所写的信，但是我听说一些内容，我所知道的内容与现在西藏各族人民、绝大多数人民，包括绝大多数干部职工的广泛、有共识的看法大相径庭，我觉得他的观点不代表西藏人民，也不代表西藏的各族干部，而是代表了很少一部分人的想法。另外，把14世达赖喇嘛在宗教上的影响同政治观点混为一谈，这是不符合事实的。

我想，青藏铁路通车以后，由于人流、物流、信息流的增加，以及西藏最普通的老百姓也有机会走出大山，到内地各个地方去看一看。随着旅游业的发展，现在的家庭旅游发展，让老百姓吃上“旅游饭”的方面也在大力主张推进。随着这些交往，我相信对西藏人民群众观念的转变和开阔视野、拓展思路及自身的发展和提高自身生活质量方面将会起到非常明显的作用。

到珠峰修道路的问题，我们没有什么特别的估计。这两年到珠峰大本营的游客很多，到西藏来的欧美游客也喜欢到珠峰看一看，他们也提出来道路不好，也不大安全。改善这条道路，也是基于为以后的游客提供方便的目的。另一方面，那个地方不可能建什么饭店，因为那里海拔5000多米，一般的人在那里过夜是比较困难的，如果是专门来登山的，他们会带着账篷和各种器具，一应俱全，因此他们也不可能住饭店。在这方面，我不能说以后我们不建饭店，但是目前没有这个打算。

达赖喇嘛访问澳大利亚，和霍华德总理会见达赖喇嘛的问题。刚才我作为地方政府、作为自治区主席表明了我的态度，后面会不会有影响，这不是我的决策和我的职责范围。

达赖喇嘛不仅是在澳大利亚，在别的地方也表述过这样的观点。看达赖喇嘛，不仅要看他说些什么，还要看他的很多具体行动。他说在中华人民共和国的宪法框架之内进行商谈，西藏自治区是1965年成立的，1956年成立了西藏自治区筹备委员会，那时候达赖喇嘛是西藏自治区筹备委员会的主任，后来1959年出逃到国外。西藏自治区从1965年成立，距今已经42年了。42年的实践证明，中国宪法已经确定的，中国已经颁布了的民族区域自治法，经过在西藏42年的实践，是完全符合中国国情的，也符合西藏自治区人民的根本利益。正是由于这种自治制度确保了西藏人民当家作主，管理自己本民族的事务，也是由于这种制度使西藏有了今天的发展和变化。因此，达赖提出来高度自治的问题，是同西藏人民的愿望相违背的，同中国的宪法和现行的基本制度相违背的。

达赖同时提出来，要搞大藏区。大家知道，吐蕃王族公元九世纪解体以后，藏区从来没有形成过统一的大藏区，从唐宋元明清对藏区的治理方式，如果注意看历史资料的话，可以看到西北的藏区是怎么管的、四川的藏区是怎么管的，有些地方实行旗的制度，有的地方实行土司制度，西藏又实行政教合一封建农奴制度管理模式。但是，可以肯定地说，九世纪以来，从来没有统一的大藏区。现在把一些民族之间的关系、宗教之间的关系混为一谈、把它作为一种政治实际提出来，把它作为政治管辖提出来，我觉得这是别有用心的。实际上是一种变相独立，渐进式独立。采取这样一种方式，达赖那边的人也说过，如果一旦能够成功，那么我们离真正独立也就不远了，一语道破天机。因此，这方面我觉得关键的问题还是要彻底放弃西藏独立的主张，也彻底放弃西藏独立的活动，真正在有生之年为西藏人民、为国家做一些好事，拿出自己的真诚，我觉得这是大家所期盼的。

第二个问题，宗教和政客的关系问题，因为这个问题比较复杂，详细谈起来比较难。我好象记得，西方的传媒大王默多克曾经说过这么一句话，“达赖是一个披着袈裟，穿着意大利的古琦皮鞋，奔走于世界各地之间的政客”。我想这个表述没人敢说，但是确实是准确的，因为他确实是披着袈裟，奔走于世界各地，但是不是为了宗教问题，而是为了把所谓西藏问题国际化，为他的政治目的服务，而且他还非常善于做西方人的工作。因此，这之间的关系，我想默多克的这个话应该说可以作为回答。

今天的发布会到此结束，谢谢向巴平措主席，谢谢各位。