理解胡总书记讲话和经济方面的精神，要结合这个讲话的主题，十七大报告的主题是《高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论三个代表为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、深化改革，促进科学发展观和构建社会和谐》。整个报告的主题是围绕这样一个思想展开的。

关于经济改革和经济发展方面的主要思想和措施、理论也是围绕这样的主题展开的。所以在报告里面几个地方讲到经济问题。比如说关于改革开放的基本经验，里面概括中国改革开放成功的经验，阐述中国经济发展改革成功的一些原因，在这个方面谈到了经济的思想。

再一个是贯彻落实科学发展观，以科学发展观为统领来阐述经济改革发展思路，提出了以人为本，全面协调可持续发展，促进经济又好又快发展。再一个就专门讲到了关注民生社会建设，在这里面也对许多的经济问题进行了阐述。比如说分配体制、完善社会保障，满足人民需要。在这几个地方是围绕贯彻落实科学发展观来阐述今后中国经济发展和中国经济改革的总体思路，主要是围绕这个精神展开的。

最主要的是系统全面地阐述了科学发展观。科学发展观在03年十六届三中全会正式提出来以人为本、促进人的全面发展，提出了科学发展的概念。

接下来三中、四中、五中、六中全会都围绕科学发展观从各个方面进行阐述，也制定了一系列重大的战略、战略措施、政策，比如构建社会主义和谐社会，建立社会主义新农村、完善社会主义市场经济体制、实现国家自主创新，推动经济又好又快发展。这是五年来我们围绕贯彻落实科学发展观走过来的。

在这个报告中，胡锦涛总书记全面系统的对科学发展观进行了阐述，提出科学发展观的主题是：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本发展是统筹兼顾，并且对这四个方面做了非常具体的阐述。这些阐述指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的要求、思路、战略，所以这个标志着我们中国共产党对于社会主义建设规律，社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克斯主义和中国化，马克思主义和新的中国国情相结合，达到了新的高度和阶段。

所以这是很重要的理论，也是这次报告一个最突出的亮点，把握这个思路对于今后我们工作有重要的指导意义。

关注民生问题是和科学发展观、构建和谐社会紧密联系起来的。科学发展观的核心就是以人为本，以人为本就是要为人民谋福利、谋发展，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人们共享，保障人民群众权益，最大限度的满足人民群众的利益。所以从以人为本的要求出发，制定的政策必然会更加关注民生。

从现实来看，我国经过近30年的改革与发展，取得了巨大成绩，经济发展非常快，人民生活水平提高也非常快，但是突出的问题还是民生问题。就业、医疗、社会保障、住房，这些问题是老百姓比较关心的，也是现在我们需要迫切解决的。

所以这次报告里面专门开辟了一个问题，就是关注民生社会建设，对关注民生问题进行了系统的阐述。包括教育公平问题、促进就业问题、完善社会保障问题、医疗的问题，突出的体现了以人为本的理念，也更充分、更全面、更准确地代表了现阶段人民群众的根本利益。

一个很重要的问题。因为过去我们讲经济建设、政治建设、文化建设，科学发展观提出来以后最重要的发展就是我们现在讲的“四位一体”，经济、政治、文化建设之外，加了一个社会建设，把社会建设突出出来。社会建设就是刚才我们讲的，直接关系民生领域的事情，所以这也是这次报告的突出亮点。

构建和谐社会也是十六大以来党的重大理论创新之一，也是我们的基本战略。促进和谐社会实际上与科学发展观相关，科学发展、以人为本，最后落实到的目标必然是建设和谐社会。因为我们对社会的发展规律认识在深化，我们越来越认识到经济发展不仅仅是一个数量问题、不仅仅是一个增长的速度问题，最关键的是要把发展的成果让人民共享，满足人民需要，建立一个更加合理、理想的美好社会。

这一点光靠增长，光靠速度是做不到的。我们要有一个好的社会体系、好的社会目标、好的社会理想，要发展、增长，最后满足我们的需要，实现社会和谐，让人民过上幸福的生活。所以把发展的手段和目的要结合起来。

目的就是我们想在现阶段提出要促进社会和谐，包括公平正义、团结友爱、人与自然和谐相处、民主法制、安定有序。所以这次报告专门提出的主题促进科学发展、社会和谐，把这两者统一起来，发展的目的、发展的结果达到社会和谐，让人民比较满意，这也是一个重要的内容。

刚才我已经讲了，新意的第一个就是对科学发展观内容做了一个概括，新的、全面的、比较权威的概括。过去关于科学发展观我们提出以后做了多次阐述，这次是对过去科学发展观的理论实践的总结和概括，全面科学的总结和概括，它的内容、要求、方法标志着一个新的高度，这是一个特点。

第二个，根据以科学发展观作为指导经济社会发展的根本指导思想，对今后五年的工作提出了要求，做了部署，阐述了贯彻落实科学发展观的一些基本要求。比如说报告里面讲，要贯彻落实科学发展观，就是要坚持党的基本路线“一个中心两个基本点”，特别地阐述了一个中心两个基本点的意义。比如坚持四项基本原则是我们党生存发展的政治保证，改革开放是我们的活力源泉，把科学发展观和党的基本路线联系起来。还讲了贯彻落实科学发展观必须促进社会和谐，构建和谐社会。还讲了落实科学发展观，贯彻科学发展观必须提高党的执政能力，把科学发展观和党的执政能力工作结合起来。也就是说对科学发展观的指导统领地位，以及对今后工作的指导意义做了一个阐述和部署。这两方面是最重要的。

全面建设小康社会是十六大提出的重要的战略部署和目标，是我们今后工作的目标。十七大继承了十六大的思想，为进一步实现十六大提出的全面建设小康社会做了新的部署。全面建设小康社会在十六大做过阐述，经济更加发展、民主更加完善、社会更加和谐、人民生活更加美好等等都做了一些很具体的阐述。十六大的阐述是我们这五年工作的基础，对将来也具有重要的指导意义。

十七大是根据我国经济发展新情况，又对全面建设小康社会的要求、目标做了新阐述。所以专门有一个部分讲到，全面建设小康社会的新要求，就是反映当前新的情况。比如说提出建立创新型国家，走在创新型国家前列，这是一个新要求。比如在经济环境保护、实现可持续发展方面，在精神文明建设方面、文化建设方面等等都有一些新的具体要求。

原来提出全面建设小康社会的框架、基本要求仍然是我们坚持的，同时根据我们情况的变化、发展，我们要对全面建设小康社会的要求和内容进行完善，报告也对这些做了新的说明。

坚持改革开放也是我们十七大报告主题之一，而且专门阐述了改革开放的历史进程，指出了我们必须进一步深化改革，倒退没有出路，改革是中华民族富民强国的必由之路。

在十六大以后，我国的经济体制改革已经有了很大的进展，所以十六届三中全会中共中央做了一个《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》。这个决定当时已经提出来，经过这么多年改革，我国社会主义市场经济体制已经初步建立。在十四大我们提出建设社会主义市场经济的目标，十四届三中全会我们做了《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》，在93年的决定里面，对于建立社会主义市场经济的目标、框架、步骤、方法已经做了详细的阐述。所以93年以后，我们的各项改革逐步推进，国有企业、现代企业制度，财税体制改革、金融体制改革、社会保障体制改革、农村体制改革全面推进。

到了03年十六届三中全会，提出完善社会主义市场经济的决定，这时候我们的情况有了很大的变化。现在市场经济体制已经初步确立，也就是说改革已经取得了绝对性的胜利，但是同时不完善，表现在很多方面。比如产权体制，深化国有企业问题，资本市场的发育、城乡二元结构协调机制等等。所以那时候已经对完善社会主义市场经济体制提出了新的要求。这五年下来体制改革又有所深化，报告里也都提到很多方面都有深化。

从03到现在，到今后的五年，我们的改革仍然是中心任务。现在的改革应该说和过去的改革相比有很多新的不同特点，环境、任务、目标不同。环境是说我们已经加入全球化，加入世界贸易组织，这是对外；对内我们的市场经济已经初步确立，经济的发展水平和速度也有了明显提高，整个环境也不同。目标来说，我们现在的目标是要完善社会主义市场经济体制，建立更加符合科学发展和和谐社会要求的体制。

从指导思想上来说，现在深化改革也有了重大的发展，最大的发展就是现在我们提改革，我们的目标和思路更加完善、更加丰富。丰富表现在我们要贯彻落实科学发展观大的指导思想下深化改革。深化体制改革的目标，过去我们讲目标是发挥市场基础作用，这一点没有问题，还要进一步发挥市场经济基础作用。但是现在我们提出要落实科学发展观、构建社会和谐提供体制保障，这是一个很重要的思想。有了这样的思想，现在许多改革的思路、想法、措施就有了新的发展。

比如说在改革中间我们提出更加关注民生问题，现在改革的重点集中在医疗卫生教育、社会保障，就是说改革的领域重心有所变化。再比如说现在改革中间我们要更加促进科学发展，那么就要注意资源、环境的问题，建立这方面合理的价格机制、资源配置机制，促进资源更好的有效的使用，资源节约、环境友好。再比如说我们在改革中提出贯彻公平正义的原则，提出要基本公共服务均等化，教育的公平、城乡统一的社会保障体系，这要求以人为本实现公平正义，应该说现在我们对改革的认识思路有了很大的发展。

实现公平正义是十六大科学发展观和构建和谐社会思想提出以来我们认识上重要的发展。我们发展、改革、社会建设重要的原则就是要实现社会的公平正义。

实现社会公平正义首先是针对收入分配体制来讲的。因为经济发展了，我们的GDP增长很快，但是收入差距扩大的问题也比较突出，而且引起了广泛的注意。所以从十六大以来，我们对这个问题更加重视。三中全会、四中全会、五中全会、六中全会讲到这个问题时都突出要更加关注社会公平，解决收入差距过大的问题，包括城乡居民收入差距，城市居民收入差距，地区区域的差距，各个方面差距的扩大。所以我们提出要深化收入分配体制改革，政治局去年专门讨论深入收入分配体制改革问题，提出要提高低收入者的比重，扩大中等收入者的比重，调节高收入，取缔非法收入，都是为了解决这个问题。

在这次报告中专门又提到这个问题，强调关注社会公平正义，特别提出一个新的理论，就是初次分配和再分配都要注重公平和效益的关系，再分配尤其要关注社会公平。总书记总结中国特色社会主义伟大成就经验时也提出，我们党的基本经验是实现效益公平，包括社会主义和市场经济统一，发展和稳健统一。就是说我们现在把公平放到更加重要的位置。过去比较多的提出效率优先结构公平，现在是发展完善。关注社会公平除了分配体制也有别的方面。包括教育公平、医疗公平、公共服务的公平，还有民主政治权益的公平很多方面。所以六中全会时提出要建立一个保障公平正义的制度体系，从多方面入手。

实现公平和效益统一是科学发展构建和谐社会内在要求也是主义的要求。邓小平讲社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消灭贫困、消灭两极分化，最终共同富裕。过去江泽民讲过实现社会主义制度下应该更加关注公平、更加关注效益，目的我们是要人民群众共享改革发展的成果，公平也是与我们指导思想联系起来的。所以对于公平的问题更加关注。

这基本是一个公认的事实。因为中国经济总量第四，贸易是第三，对于世界经济的贡献有研究说是第一或是第二，就是中国经济增长对世界的拉动，中国的市场也是世界上最大的市场，对世界经济影响很大，所以这是公认的事实，对中国的成就评价越来越高。所以我们现在提出要进一步改革开放，提出要提高开放型经济水平，完善对外开放的机制、措施，也是适应进一步开放的需要。特别是我们加入世界贸易组织以后，意味着我们更加实质性的融入世界经济体系的潮流中，所以我们思考问题、制定政策都被纳入到更加开放的大的背景下。

当然不同的阶段，对外开放的内容不同。所以这次总书记讲话时讲对外开放时也有新的提法，过去我们讲走出去引进来，建设多层次、更加开放的格局，这个格局已经初步形成，但是进一步开放又有新的要求。比如说提高质量，也比如我们出口很多，但是大家知道存在着一定的质量问题，对外依赖比较严重，我们很多的出口是合资或者外资的企业，特别是高技术方面，所以要提高对外开放的质量。

再一个我们走出去，中国经济发展，我们的实力也在增强，所以我们要鼓励支持一些民族品牌的企业更多到海外投资发展，在这方面要有新的突破。

再一个我们在对外开放中要提高自主创新能力，这是新形势的要求。因为实现科学发展，实现经济又好又快发展，这次有一个很重要的观点值得注意。讲经济又好又快发展，我们现在把自主创新提高到第一位，这是原来没有这么提的。原来自主创新本身有提，但是没有上升到国家的基本战略，而且讲经济发展比讲别的东西要多一点。

这次我们讲经济发展，把自主创新放在实现经济又好又快发展的第一位，这就表明我们在全球化的对外开放格局中间，中国怎样发展。如果开放了，融入世界体系了，最后你的技术依赖、经济依赖，政治、经济、文化、科学都是依赖，那么你的国家只能是大，不能说强，因为你没有竞争力，没有自主创新能力，你在国际上的地位也不高。最终你的地位取决于国家创新能力和对世界的贡献，你都是学习、模仿，这有很大的局限。

所以这次特别强调要大力发展自主创新，而且在讲对外开放时，我们讲把经济全球化和自主创新结合起来，这也是我们认识上的发展，也是科学发展重要的标志。因为你只有自主创新，你才可以提高效益，才能转变经济结构，才能节约资源，才能实现又好又快发展。所以自主创新是很关键的环节。