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[中国网]:
各位网友大家好,欢迎来到中国网。这里是正在直播的中国访谈·世界对话。我国南方大部分地区在遭受了有史以来最寒冷的冬天以后,终于迎来了温暖的春风,然而灾后重建并不容易,安全生产问题又落到了我们的面前。中国访谈今天为大家邀请到国家安监总局新闻发言人、政策法规司司长黄毅先生,为我们介绍受灾地区安排生产工作的落实情况。你好,欢迎你到我们中国访谈来做客,欢迎您的到来。 (2008-02-26 09:48:32) |
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[黄毅]:
非常感谢主持人能够为我提供这么一个机会,跟网友共同交流一些问题。借这个机会我也代表国家安全生产监督管理总局,对所有关心、支持安全生产工作的同志表示衷心的感谢,非常希望借助这次交流的机会,与关心安全生产的网友,就大家所关心的问题进行探讨。 (2008-02-26 09:50:26) |
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[中国网]:
我国南方大部分地区遭受冰雪灾害以后,大家非常关心煤矿的情况是怎样的?到现在为止恢复的情况又是怎样的? (2008-02-26 09:51:43) |
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[黄毅]:
这次南方的一些省份出现罕见的低温雨雪冰冻灾害,当然给社会、经济发展造成了很大影响,也给人民生活带来很大的影响。灾区的煤矿,在这次自然灾害的过程当中也受到了一些影响。主要就是由于电网瘫痪导致煤矿停电,停电以后煤矿井下的通风就会停止,停止了通风就容易造成瓦斯的积聚,导致瓦斯事故的发生。另外停电以后井下排水就中断了,中断排水地下水就上涨,容易导致淹井的事故。
据我们了解,这次受到自然灾害,几个省一共有将近2000处的煤矿受到由于停电而导致的停风、停泵的影响,其中有将近600多处由于停泵而造成淹井,这样就给恢复安全生产带来很大的隐患。整个这些问题,我们总局及时地制定了这方面的措施,向相关的受灾省份有关安全监管部门、煤矿监察部门,提出了如何指导这些煤矿进行灾后的重建。特别在恢复的过程当中,一定要严格落实各项安全生产防范措施。 (2008-02-26 09:52:13) |
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[黄毅]:
比如说,一旦恢复供电马上要组织专业人员排除井下积聚的瓦斯,把瓦斯浓度降到界限之内。同时,加大排水,把积聚的积水要排干。同时要制定恢复生产的预案,然后做好恢复生产的各项准备。同时也要求这些省份的有关部门加强跟电力部门的沟通和联系。应该说电力部门对煤矿的安全生产也非常支持,他们都提出了要千方百计保证煤矿的供电。同时,保证每天煤矿实现双回路的供电,从而为煤矿的安全生产创造一个很好的条件。
应该说通过各方面的共同努力,受到灾害的这些煤矿目前正在逐步的恢复之中。总的看进展比较顺利。特别是随着电网的恢复,电力供应的正常,这些煤矿恢复的进度也是比较快的。我们也非常关注这些煤矿恢复生产的各项工作。同时,密切的注视在恢复过程当中必须坚持“安全第一”,严防各种事故的发生,确保安全生产。 (2008-02-26 09:53:06) |
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[中国网]:
现在恢复工作正在有条不紊的进行,现在随着恢复生产气温也在升高,现在我们能预见的安全隐患有哪些呢? (2008-02-26 09:54:07) |
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[黄毅]:
我们考虑抗灾取得阶段性胜利,随着气温转暖回升,在受灾地区容易出现的隐患,我考虑有这么几个方面,一个就是在恢复过程当中,毕竟电力的恢复有一个过程,我们担心电力恢复过程当中由于供电不太稳定,也容易给煤矿的安全生产增加一些隐患。 (2008-02-26 09:54:31) |
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[中国网]:
像你说的一旦断电,可能会出现一些情况。 (2008-02-26 09:56:00) |
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[黄毅]:
对,比如说一断电以后底下就没电了,工人很容易卡在里面,出不去。所以像有的省的煤矿,就在里面安置一些食品、棉被,防止一旦发生停电以后应急之用。所以,我们也担心在恢复过程当中,由于电力供应的不稳定,导致一些煤矿发生停电的现象。所以,我们提醒这样的煤矿,特别要注意这个问题。同时加强与电力部门的沟通,相互协作,密切配合。
第二个,就是随着冰雪的融化,我们担心会出现一些因为泥石流、塌方而导致的一些事故,所以提醒处在山坡地带,或者是处在容易发生泥石流地带的一些企业、单位要及时采取措施,严加防护,防止因为融雪而导致的一些自然灾害的发生,造成人员的伤亡,这一点也是应该引起注意的。
第三个,就是在恢复生产的过程当中,我们担心有一些过去被关闭、取缔的小煤矿,利用目前煤炭生产供应依然比较紧张的局面会顶风作案进行非法生产。 (2008-02-26 09:56:15) |
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[中国网]:
会顶风作案。 (2008-02-26 09:57:39) |
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[黄毅]:
对,会顶风作案,死灰复燃,非法生产。同时我们也担心目前正处在资源整合、技改的矿井,他会不会出现为了追求效益边施工、边建设、边生产,这方面也容易导致一些事故的发生,这也是存在的很大隐患。所以我们要求各地的安监部门、监督部门一定要加强这方面的监管监察,严防被关闭的小煤矿死灰复燃,严防技改矿井边施工、边生产。
除此之外,还有一个我们所担心的是随着抗灾、救灾斗争取得的胜利,恢复重建工作全面展开,在这个过程当中,千万要处理好发展经济与安全生产的关系,始终坚持“安全第一”。任何时候、任何情况之下都要把“安全”放在第一位,把维护人民群众生命财产的安全放在第一位,这样能够保证灾后恢复重建工作的顺利进行。 (2008-02-26 09:59:01) |
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[中国网]:
您刚才向我们介绍在恢复生产的过程当中,可能面对的几个方面和大的隐患。我们也非常关心在全国恢复生产建设的阶段,国家安监总局的工作重点是什么?现阶段的进展怎么样了? (2008-02-26 10:00:29) |
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[黄毅]:
应该说抗灾、救灾斗争全面展开之后,作为安监总局党组认真贯彻落实党中央、国务院所提出的两个确保的要求:确保安全生产,确保煤炭供应。怎么保证这两个“确保”,我们做了很多艰苦细致的工作。随着抗灾、救灾斗争取得阶段性的胜利,同时随着灾后重建工作的全面展开,我们现在在抗灾、救灾过程当中,安全生产工作的重点主要有这么几个方面:
一个就是对春节期间一直坚持生产,甚至推迟春节停产检修的国有大矿等电煤供应有所缓解的情况下,如何合理安排停产检修的时间。不检修也不行,毕竟每年只是春节检修一次,所以该更换的设备一定要更换,这样能够保证煤矿的安全生产。所以,最近我们跟发改委专门下发了一个文件,就是希望各地对坚持生产的国有大矿,要合理的、妥善的安排好停产检修的时间,这样能够为安全生产创造一个很好的条件。目前我们正在配合发改委落实这件事。 (2008-02-26 10:00:58) |
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[黄毅]:
第二个,也是一个重头戏,就是如何做好煤矿恢复生产过程中的安全生产工作,严防煤矿在恢复生产过程当中发生事故。这也是我们最担心的。据我们统计,在春节期间,停产放假的煤矿多数是小煤矿,有将近13000多处。这13000多处目前已经恢复生产的有2000多处,还有大量的一万多个小煤矿,当然这些小煤矿是合法的煤矿,他们都要陆续的恢复生产,煤矿生产就怕停下来之后再恢复,这个过程当中容易发生一些事故。所以,我们要求一定要制定恢复生产的预案,而且要组织专业人员排放井下的瓦斯,同时采取必要的防范措施,确保恢复生产过程当中的安全。同时,还要求各级煤监部门对恢复生产的矿井必须进行验收。验收合格之后,认为具备了恢复生产的条件,允许你恢复生产,不具备条件还得继续进行整改,达到条件之后才能恢复。所以,这项工作应该说量很大,而且也有一定的难度,但却应该是“严盯死守,盯着不放,绝不能放松”。这是第二项。 (2008-02-26 10:01:38) |
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[黄毅]:
第三项,对在这次灾害过程当中受到灾害影响而停产的煤矿。这些煤矿有一个很现实的问题,就是由于停电而导致的井下停止通风,所以瓦斯积聚是一个很大的隐患。它比不了正常停产的煤矿,停产之后井下的通风在开着,虽然没有生产,通风仍在进行,但是这些煤矿停电之后没有电网,风机就不能运转了,所以在恢复生产的过程当中隐患比较大。为此,我们专门派出六个工作组到这些受灾的重点省份,协助地方帮助指导这些受灾的煤矿,指导他们怎么治理隐患、怎么恢复生产。 (2008-02-26 10:03:57) |
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[黄毅]:
第四个,在抓好煤矿安全生产的同时,对其他重点行业和领域,我们要按照国务院办公厅最近下发的《关于进一步开展安全生产隐患治理的通知》这一要求,把“两会”期间安全隐患的排查治理作为重点时段,要进行集中排查治理。所以,这个时段也正好跟灾后的恢复重建叠加在一起,也是我们目前工作的一个重点。
以上四个工作重点,都是目前安全生产面临的比较艰巨的任务。对此我们也专门进行了部署,提出了具体的要求。关键是要抓落实,所以我们要进一步加大这方面安全监察、执法的力度,确保各项措施的落实。 (2008-02-26 10:05:07) |
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[中国网]:
刚才听您的介绍,我们网友发来提问,他说知道春节期间我国大型的煤矿为了应对特殊的灾情加班加点工作,以前用来检修的时间现在用来恢复生产了。他有这样的疑问,这样做会不会增加安全隐患。当时您回答会换一个时间段,妥善的安全时间段进行检修,这个时间段会安排在什么时候呢? (2008-02-26 10:05:34) |
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[黄毅]:
刚才我已经谈到了,我们跟发改委已经就这个问题下发了一个通知,就是近两天下发的,通知是希望重点产煤省,在这次保电的供应作出贡献的产煤省,应该在电煤供应紧张缓解之后合理的、妥善的安排坚持生产的国有大矿停产检修的时间。实际上也用不了几天,一般正常情况之下,春节就是三天,利用三天做一些大的检修。有一些检修平时也经常做,但是有一些必须得停止生产进行检修的项目,必须要停下来。所以说,我们发了通知之后提出了具体的要求,当然要错开,不要一下子全部停产、检修。一定要分步实施,仍然保证煤炭稳定的供应前提之下,合理安排时间。 (2008-02-26 10:06:58) |
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[黄毅]:
不在检修的过程当中,应该按照检修的预案落实各项防范措施,就是不能在检修过程当中再发生什么事故,这方面要严格防范。同时,检修项目完成之后,还要进行验收、试运转,确保没有什么问题,才能够恢复生产。我想如果妥善安排好,既可以保证煤矿的安全生产,消除一些重大的隐患,同时也能够保证煤炭的正常供应。这些也请网友放心。 (2008-02-26 10:08:20) |
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[中国网]:
安监总局曾经表示过,受灾省煤矿供电不正常将造成很大的安全隐患,目前是否有解决方案?安监总局将如何与电力部门进行联动? (2008-02-26 10:08:38) |
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[黄毅]:
煤矿最怕停电,一停电之后就容易导致停风和瓦斯的积聚,一旦出现明火就会造成瓦斯爆炸。再有,一停电抽水泵也停机了,所以井下的积水不能及时往外排,容易造成淹井,对这个问题我们都已经预见到了,同时做出了有针对性的防范措施。同时,我们和电力部门加强联系,而且电力部门也非常支持煤矿的安全生产,他们也要求各地恢复供电之后,首先要千方百计的保证煤炭正常的供电要求。
应该说通过这段的工作,特别是我们与电力部门密切的配合,共同协作,从一些省来看,整个的工作还是比较顺利的。我们也看到一些省,像贵州、江西、湖南等省份,一旦电力恢复正常运行之后,这些停电的煤矿都及时的供电,而且保证双回路供电,这样就为保证煤矿的安全生产创造了很好的条件,所以我们也非常感谢电力部门对煤矿安全生产工作的支持。下一步随着总体电网的恢复、正常的运行,应该说受灾的煤矿会逐步的、尽快的恢复起来。 (2008-02-26 10:09:54) |
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[中国网]:
我们大家非常关心现在我国电煤储量的情况是怎么样的? (2008-02-26 10:10:43) |
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[黄毅]:
前一阶段由于这场冰雪、冰冻灾害的影响,确实造成电一度供应比较紧张。在这个过程当中,我们通过与地方政府相互协调,在整个春节期间,全国有64%的煤炭生产能力都坚持生产,其中国有大矿有将近96.7%的生产能力都在坚持生产。在这个期间,全国电煤的库存已经恢复到目前的3600万吨,达到了近几年来电煤库存的最高值。而且国家电网直供电厂的电煤库存截至目前达到了2758万吨,存煤的数量可以用14天以上。所以,这个天数应该说也超过的正常的水平。目前来看,电煤紧张的问题已经趋于缓解。
应该说,在这场保电煤供应的战斗当中,我们的国有大矿确实是顾全大局,为国分忧,尽社会责任,起到了非常重要的作用。由此也可以看到,中国煤炭的安全稳定供应还得靠国有大矿,不能建立在小煤矿的基础之上。所以,中国的煤炭工业还应该推进规模化、现代化。我想这也是这次自然灾害所给予我们的一个启示。 (2008-02-26 10:11:06) |
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[中国网]:
在今年我国南方遭受雨雪灾害的时候,出现煤电紧张的时候,国家安监总局的态度非常明确,坚决杜绝非法小煤矿顶风作案、死灰复燃,对于这些小煤矿具体有什么样的举措呢? (2008-02-26 10:12:06) |
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[黄毅]:
当时我们也面对着一种压力,就是说在电煤供应一度趋紧的情况之下,我们担心那些被关闭、取缔的小煤矿借机死灰复燃,这样对安全生产的压力就大了。所以,当时我们就表明态度,保证电煤供应绝不能依靠非法的、不具备安全生产条件的小煤矿,因为他们是造成煤矿事故的一个“事故源”。所以我们消灭了这些事故源,就为煤矿安全生产起到了釜底抽薪的作用。所以国家提出对小煤矿提出整顿关闭的措施是完全正确的。即使煤炭再紧张,也不能靠这些非法的小煤矿采出的煤炭保证供应,这是不行的,不符合安全发展的原则,也不符合“科学发展观”。所以,我们鲜明的提出绝不允许已经关闭取缔的非法小煤矿,不具备安全生产的小煤矿借机恢复生产。要求各地的安监部门、煤监部门要加大监察执法的力度,发现一处,严惩一处,而且各级政府应该说对这个问题认识也比较明确。也没有通过让这些小煤矿恢复生产来保证煤炭的供应,没有采取这种办法。而是通过动员国有大矿,如何在安全生产的前提之下,尽可能多生产一些电煤来保证电煤的供应。事实上,这种选择是对的,是正确的。所以,我们到现在也是仍然坚持“不允许非法的、不具备安全生产条件、不符合产业政策的小煤矿恢复生产”。如果发现了,发现一处,打击一处、严惩一处,态度是非常坚决的。 (2008-02-26 10:14:06) |
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[中国网]:
但是有人发出了质疑,他们说这样关闭非法小煤矿,会不会影响我国煤炭储备的总量? (2008-02-26 10:14:45) |
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[黄毅]:
不会的。我记得当初就有媒体记者向我提出这样的问题,而且我跟他们分析,我说:这两年我们在煤炭行业开展了整顿关闭的攻坚战,一共关闭了11155处小煤矿,淘汰了2.5亿吨落后的生产能力。这个举措不仅是遏制煤矿事故多发的一项重要措施,同时也是调整煤炭产业结构的一项重要措施,实践证明这个举措是正确的。而且通过整顿、关闭小煤矿,并没有影响全国煤炭的产量,而且小煤矿的产量也是逐渐增长的。去年我们全国煤炭产量达到25.3亿吨,比上年增长了8.6%,比2002年增长了80%,煤炭的净增长量增加了12.3亿吨。今年以来,到目前为止,今年的煤炭产量比去年同期增长了6%。所以说,整顿关闭小煤矿并没有影响整个中国煤炭的产量。即使拿小煤矿的产量算一算,去年小煤矿的产量也增长了6%,达到了9.6亿吨,占全国煤炭总产量的1/3还多,这个比例没有什么变化。这说明虽然关闭了这么些小煤矿,但是对整个产量的供应没有影响。
这里面还有一个问题需要说明,就是被关掉的11155处小煤矿,其中有七、八千处小煤矿的资源被合法的煤矿整合利用了,就是虽然关掉了,但是它的资源仍然得到了合理的利用。应该说整顿关闭这项攻坚战还是取得了明确的效果。 (2008-02-26 10:16:43) |
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[中国网]:
这些数据很容易说明问题。 (2008-02-26 10:19:33) |
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[黄毅]:
很容易说明问题。我始终坚持这么一个观点,就是中国煤炭工业的发展绝不能建立在小煤矿的基础之上,中国煤炭的安全稳定供应,也不应该建立在小煤矿的基础之上。 (2008-02-26 10:19:47) |
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[中国网]:
我们也注意到,像有的省份,如果说某一处煤矿出现问题以后,他把他所有的煤矿全部停业整顿,有人把这种情况叫“一人感冒,全家吃药”,还有把这种情况叫“以停代整”来恢复生产。针对这样的情况,国家安监总局有怎样的应对措施呢? (2008-02-26 10:20:09) |
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[黄毅]:
这种情况确实存在,而且我们也发现了,有一些个别的省为了保证一些重大的活动,为了保一些重大的时段安全生产,把一些小煤矿全部停下来。我们对这个问题的态度始终是比较明确的,就是我们不赞成这种办法,不赞成靠大面积停产来保安全的做法。我们认为这种做法是权宜之计,不是治本之策。 (2008-02-26 10:20:28) |
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[黄毅]:
另外这种办法也违背了生产经营的规律,特别是煤矿,煤矿要求你正规的生产,正规的生产才能保证安全,就怕是停停开开,最容易出事。所以,我们认为这种方法是不可取,我们也不赞成。去年,我们就提出“保安全”应该把着眼点放在隐患的排查治理上,不要用那种大面积停产的方式保安全。所以去年在全国开展“安全生产隐患排查治理的安全行动”,应该说开展这项行动就是针对这种不正确的做法,而采取正确的措施。通过隐患的排查治理来保证安全。
当然确实有个别省还存在这种做法。对这种做法,我们一旦发现,我们就及时跟地方政府进行沟通,交换我们的意见,同时也阐明这种做法它的弊端在哪里,从而引起当地政府的重视。应该说,这种做法是越来越少了。我们也相信随着今年“安全生产 隐患治理年”工作的全面展开,各地、各单位、各部门会把工作的注意力、工作的重点放在隐患的排查治理上,因为通过隐患的排查治理,防患于未然,减少事故,从而达到安全生产的目的。这才是一个治本之策。 (2008-02-26 10:25:14) |
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[中国网]:
我们也非常关心,对于重大事故方面,08年预案有哪些进一步完善的地方?还有对于直接责任人的追究应该怎样去落实? (2008-02-26 10:27:06) |
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[黄毅]:
应该说从抗击非典之后,我们的党和政府对应对突发事件,对强化政府应急管理的能力非常重视,而且也加强了应急救援机构的建设,加强了应急预案的制定。到目前为止,我记得已经公布了应对突发事件的预案100多个,其中涉及到安全生产的就有30多个。通过预案的制定,以及对突发事件的应急救援,进一步提升了我们国家应对突发事件的应对能力。
通过这次冰雪自然灾害所造成的严重影响,我想给予我们一个很重要的启示,就是需要进一步提高对应对自然灾害导致的事故灾难的认识,从而进一步完善有关应对自然灾害这方面的一些预案。同时,还要进一步加强预案的演练,通过演练不断的完善,不断的弥补预案当中存在的一些漏洞,进一步提高应对突发事件的能力。
我想下一步可能在对于这场应对冰雪灾害,总结经验教训的基础之上,会进一步加强这方面的工作,从而使我们应对突发事件的各种预案能够得到进一步的完善,也通过进一步的总结教训,加强应急救援工作,进一步提升我们国家应对突发事件的应急管理能力。 (2008-02-26 10:27:24) |
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[中国网]:
“12.5”重大煤矿瓦斯案宣判了,相关负责人被判重刑,而且还处罚了相应的罚金,我们都感到非常的鼓舞。但是这个会不会只是个案,我们对于不断发生的煤矿事故能否都采取这样有力的措施?第二,对私人煤矿可以重罚,可以判无期,那么国有煤矿呢? (2008-02-26 10:28:14) |
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[黄毅]:
这个网友提的问题很好,很专业,而且我们也有同感。对于这次所宣判的山西洪洞县“12.5”特大案直接责任人进行宣判,我们感觉到给社会提出一个很好的信号,判处是非常严格的,施以重刑而且起到了很大的作用,三个主要负责人判无期,对于单位行政罚款1.2亿,应该说从刑事责任的追究,包括行政的处罚都是非常有力的,我们对此表示非常的赞赏和支持。
应该说,对洪洞“12.5”矿难这起特大责任事故的宣判,并不是个案,而且我们也可以告诉这位网友,在我们国家,对生产安全事故责任的追究,目前为止已经形成了一个比较全面的法律法规体系,是完全有法可依的。只不过对这次矿难的宣判,正是依法从重从快的,体现了这一原则。
这两年,我们国家对生产安全事故的责任追究是比较忠实的。提出了依法治安、重点治乱的总要求。而且通过各方面的努力,目前我们在刑事责任追究上,在行政责任追究上,在党纪、政绩这方面的追究上都形成一套比较严格、规范的法律法规的规定。 (2008-02-26 10:29:21) |
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[黄毅]:
法律面前人人平等,不分国有和私营,只要触犯法律我们就依法进行追究,而且要有法必依,执法必严,违法必究。所以说,为了真正使责任追究能够到位,就要使那些事故的直接责任人能够受到法律的追究,我们最担心的就是这些法律的规律能不能真正的得到落实。所以,去年经过国务院批准,我们跟高检、高法、监察部、司法部、公安部专门建立了一个对于重大事故责任追究部级协调会议制度,建立这个协调会议制度的目的就是为了及时沟通在事故责任追究上进展的情况,发现问题及时加以纠正。特别是对于移交司法机关的这些事故责任者,如何加快审理、如何依法办案,依法追究,这就需要各个方面互相配合,防止出现被移交司法机关的事故责任者最后没有得到刑事责任的追究。 (2008-02-26 10:30:15) |
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[黄毅]:
而且,最近我们也下发了一个通知,要求各地对近年来移交司法机关,最后审判的结果,处理情况进行检查。现在各地检查的情况,都已经报到我们这里。我们正在汇总、分析,同时针对事故责任追究过程当中存在的问题,研究提出了一些措施,建立相关的信息沟通制度,这样能够及时的把事故责任追究落到实处。 (2008-02-26 10:30:53) |
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[中国网]:
我们也注意到08年好象说有“隐患治理年”这种提法,为什么把08年作为隐患治理年? (2008-02-26 10:31:10) |
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[黄毅]:
这是国务院安全生产管理委员会所确定的,今年是安全生产的隐患治理年。我想,提出“隐患治理年”,是不是出于这么几种考虑:
第一个是有效遏制重特大事故的必然要求。因为党的“十七大”提出安全生产的要求就是要遏制重、特大安全事故。怎么遏制呢?就需要从隐患治理抓起。因为隐患是滋生事故的土壤,隐患又是安全生产各种矛盾和问题的综合反映。所以,隐患不除,事故难绝。所以,我们消除一处隐患就有可能防止一些事故,就能够增加一份安全。所以说,应该加大隐患排查治理的工作力度,通过治理隐患来消除事故,这是第一点考虑。 (2008-02-26 10:31:45) |
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[黄毅]:
第二点,贯彻党的安全生产方针,加大预防工作的必然要求。因为党的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理。”那么预防为主怎么预防?就是说隐患险于明火,防范胜于救灾,这个经典的名句说明了一个道理,必须要立足于防范,把工作的着眼点由事后的查处转到事前的防范。通过治理隐患,防患于未然,把事故消灭在萌芽状态,这就起到了预防的作用,这也是贯彻党的方针要求。 (2008-02-26 10:32:42) |
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[黄毅]:
第三点,确保社会安全稳定的必然要求。因为今年是我们过程很重要的一年,“两会”召开,五年一换届,今年属于政府换届之年。北京奥运会,8月份就要召开,也就我们梦寐以求的“奥运年”。同时,今年也是改革开放三十周年的“纪念之年”,所以如何能够保证社会的安定、稳定,确实需要我们做大量艰苦细致的工作,其中确保安全生产是很重要的一个方面。所以说,我们要通过隐患的排查治理,能够为社会的安全稳定创造一个非常好的条件,这也是我们的政治责任。综合以上三个方面的考虑,就把今年定为“隐患治理年”,这也是在去年开展“隐患排查治理专项行动”基础之上,进一步深化采取的措施。
最近2月16号,国务院办公厅专门就此下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》,对今年“隐患治理年”的指导思想,工作目标、重点任务、工作措施都提出了明确的要求。所以,我们贯彻落实国办的通知,我们最近也下发了《有关重点行业、领域如何进行隐患排查治理的实施意见》,而且我们要求在“两会”之前,各地应该尽快把“隐患治理年”的工作启动起来。 (2008-02-26 10:35:20) |
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[中国网]:
国家安监总局怎样围绕“隐患治理年”来开展工作,有哪些总体目标? (2008-02-26 10:36:17) |
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[黄毅]:
总的我们提出要到“四个结合”,抓好“三个时段”。所谓“四个结合”,就是隐患的排查治理要与煤矿的两个攻坚战,与重点行业领域的安全生产专项整治要结合起来,从而突出隐患排查治理这条主线,兼顾其他的安全生产治理工作;
第二个结合,要把隐患的排查治理与加强安全生产的基础工作,建立安全生产的长效机制有机的结合起来。在隐患排查治理当中,要建立起重大隐患排查治理的工作机制,建立起重大危险源分级监控的机制,从而形成隐患排查治理的经常化、规范化、制度化。
第三个就是隐患的排查治理要与推广先进的科学技术结合起来。依靠科技来提升安全生产的科技含量,解决安全生产当中的一些突出问题,或者是需要重点攻关的一些科技难题,依靠科技进步来提高安全生产的保障水平。
第四个结合,隐患的排查治理要与加强应急管理工作相结合,不断的完善我们的应急预案,建立应急救援的基地,从而提升全社会应对突发事件的能力。 (2008-02-26 10:40:13) |
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[黄毅]:
这是四个结合。实际上就是以“隐患排查治理年”作为一条主线,从而把各项工作都带动起来。
突出“三个时段”,我们分析今年有一些特点,所以,我们提出“三个时段”要作为重点。
第一个时段:就是春节、两会。这是重大节日,两会是重大活动,又是换届,所以在这个期间要加大隐患排查治理的力度。特别是针对雨雪灾害所造成的影响,更应该加强隐患的治理。这是一个时段,目前我们正处在这个时段的工作当中。
第二个时段:就是北京奥运会。奥运会的时候正是我们国家的汛期,高峰雨季在8月份的时候是汛期,这一段就严防由于自然灾害而引发的灾害。吸取去年8月17号发生在山东新泰市华源矿业公司的溃水淹井事故,对一些病险水库提前进行治理,防止发生自然灾害引发的事故灾难,为奥运会的召开创造一个安全稳定的环境。
第三个时段:就是四季度。因为四季度是事故的易发期、高发期。到年底往往出现追任务、赶工期,从而出现超能力生产,超定员生产,超强度生产这么一种情况,容易导致事故的发生。
突出这三个时段,应该说就抓住了今年安全生产工作的重点时段、重点地区、重点环节。这样就把隐患排查治理工作一步一步的推向深入,取得实实在在的工作成绩。 (2008-02-26 10:40:41) |
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[中国网]:
我们来关注一下网友的提问,他说:黄司长您好,我听说国务院最近公布了各地区2007年专项行动中尚未整改的重大隐患情况,您能谈谈这方面的情况吗?如果还不整改到位怎么办? (2008-02-26 10:43:14) |
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[黄毅]:
去年我们通过隐患排查治理专项行动,据我们统计,全国有300多万个企业参加了这项专项行动,共排查出各类隐患500多万个,其中涉及到一些重大的隐患将近有7万多个。这些隐患都通过政府分级、挂牌督办,通过公示,让全社会监督,而且各地、各个部门也落实了整改的责任、整改资金来治理这些隐患。到目前为止,我们所掌握的还有1.2万个重大隐患正在治理过程当中。
这些隐患治理应该说资金都落实了,责任也落实,措施也落实,另外整改过程当中的预案也都得到落实。当然构成重大隐患,整改起来需要一定的时间,也具有整改的难度。所以,我们还是相信地方各级政府对治理这些重大隐患还是比较认真负责的。所以,我们也要求各级安全监管部门进一步加大对这些重大隐患治理的监督、检查的力度。
这项工作也纳入到今年“隐患治理年”第一个时段所要抓的一项重点工作。我们在第一个时段,就要求对去年所遗留下来的,正在治理的重大隐患逐项的进行检查、落实,限期整改、消耗。这样就可以为安全生产创造很好的条件。所以说,也请网友放心,决不会说点点名就过去了,确实还是真正的一件一件的在落实。我们也希望网友们,包括各个媒体也加强这方面的舆论监督,你发现还有哪些重大隐患没有治理,或者是没有被发现可以举报,我们也欢迎这种举报。 (2008-02-26 10:45:09) |
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[中国网]:
我们来看下一位网友的提问,黄司长您好,今天节目开始我们一直在收看,我想请问您作为安监总局的新闻发言人,您最怕回答的是什么?最怕遇到的事是什么? (2008-02-26 10:46:07) |
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[黄毅]:
当然我们作为安全生产总局的新闻发言人,最怕遇到的就是事故。虽然我们不可避免的要面对事故,但是我最不喜欢遇到的就是事故,因为每起事故的发生都会造成十几条、几十条、甚至上百条鲜活生命的消失,给几十个家庭造成严重的创伤,这是我们非常不愿意看到的。所以,我们的职责所在,就在于通过我们的努力,大幅度的减少事故,所以我们称我们所做的工作是“拯救人类生命的工作”,我们应该为此恪尽职守,尽职尽责。 (2008-02-26 10:46:40) |
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[黄毅]:
你说的“最怕回答的问题”,应该说,我从事新闻发言人七八年了,我最不希望回答的问题就是别人一提到我,就是把我作为一个“灾星”,现在都是“明星”,但我是“灾星”,是“事故发言人”,所以这个我不太喜欢听。尽管,我目前面对的安全生产形势依然严峻,事故仍然频发,但是我认为安全生产的新闻绝不仅仅是事故,如果,我的出现总是伴随着事故,总是向大家发布令人痛心的事故,我感到我是一个“悲哀”,我跟他们讲,如果你们把我仅仅看作事故的发言人,仅仅看作是一个“灾星”,我倒希望我出头露面的机会越少越好,甚至我不出现,销声匿迹就更好了,那样事故就没有了。 (2008-02-26 10:47:54) |
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[中国网]:
这种理解很片面,其实还有很多正面的新闻。 (2008-02-26 10:48:01) |
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[黄毅]:
这些年党的政府在安全生产上采取了一系列的举措,包括制定安全生产的法律法规,包括采取安全生产的12项治本之策,包括对安全生产的监管体制进行改革创新,包括推进安全文化建设,包括对事故的查处、严肃的处理等等,很多重大的举措。这些举措也确实见到了明显的效果,我们应该大力宣传这些举措,从而使老百姓能够坚定安全生产状况根本好转的信心,看到我们党和政府为解决安全生产的问题所采取的重大举措,见到明显的效果。所以不要仅仅就是局限于“事故灾难”的报道。 (2008-02-26 10:49:23) |
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[黄毅]:
既使是事故灾难的报道,也不要仅仅局限于表面的,动态性的报道,应该进行深层次的剖析。通过这些事故,我们应该总结、吸取哪些教训,从而提出防范事故的一些建议,使大家从中受到启迪、受到启发,得到借鉴,从而用事故教训来推动安全生产工作。这种深度的报道,可能起的作用就更大了。 (2008-02-26 10:49:55) |
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[中国网]:
刚才您介绍您做新闻发言人已经有好多年了,你会面对各种各样的提问,也会面对很多突发的情况。这么多年的经历当中,给我们举一个例子,您哪一次印象是比较深刻的? (2008-02-26 10:50:26) |
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[黄毅]:
应该说到事故现场每一次都是刻骨铭心,就是看到遇难者尸体的惨状,看到遇难者家属悲痛欲绝的心情,心情久久不能平静,总感觉到好象是我们工作没有做到位,没有尽到责任,而使这些无辜的生命没有了,使这些家庭受到了伤害。 (2008-02-26 10:50:50) |
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[黄毅]:
比如去年12月5号,发生在山西临汾洪洞县的矿难,是06年以来死亡人数最多的一起矿难,有105个人死亡。当时到了现场之后,当看到这些遇难者的尸体,从井口一个一个被抬上来的时候,惨不忍睹,内心非常悲痛,105条鲜活的生命瞬间就葬送了。因为我本身也干过煤矿,也在井下干过,而且也经历过井下的事故,有着亲身的体会,所以说心情很沉重。而且这次事故还恰恰是由于非法矿主非法盗采、违规生产,而且在管理上漏洞百出,特别是发生事故之后蓄意瞒报,错过了最佳的抢救时间,甚至采取非常荒唐的、错误的决定盲目施救,导致事故伤亡的扩大,损失非常惨重。当然这起事故能够得到慰藉的就是对事故的责任者做了严厉的宣判,使他们受到了法律的制裁。但是也应该从这一起起事故当中,认真的总结、吸取教训,使这样的悲剧不能再重演。所以,我们也是希望每一次事故的处理,都应该成为大家吸取事故教训的一笔财富。 (2008-02-26 10:51:09) |
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[中国网]:
避免事故再次发生。 (2008-02-26 10:52:04) |
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[中国网]:
有一位网友这样问,他说:你刚才说可以用高科技手段来提高生产安全质量,现在有哪些项目开始投放生产一线了呢? (2008-02-26 10:55:47) |
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[黄毅]:
现在有很多。比如说煤矿,对瓦斯的监控已经开始实行,要求全国所有的煤矿都要安装瓦斯监控设备,这样就可以对瓦斯的情况进行即时的监测,一旦出现瓦斯超过限定的限度就会报警,断电,从而撤人,这样就可能防止发生瓦斯事故而导致事故的发生。 (2008-02-26 10:56:04) |
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[黄毅]:
还比如,目前在大客车,包括运输危险化学品的车辆里面安装GPS卫星定位,包括行车记录仪,就是安装黑匣子,安装之后可以监测你的行驶过程,这些都是高科技的。现在对我们国家解决安全生产的科技难题,专门列入十一五规划当中。包括集中财力攻克煤矿瓦斯突出机理的研究,目前我们对煤矿瓦斯突出机理问题到现在还没有突破,还不懂得它为什么要发生突出。因为机理没有掌握,所以预防就是一个问题,怎么预防,没有科学的措施。这个也列入“十一五科技发展规划”,作为一个攻坚项目。 (2008-02-26 10:56:30) |
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[黄毅]:
还包括对井下水患的预防,也作为科技攻关项目,研究如何治理水患这方面的措施。还包括在应急救援方面,我们引进国外的一些先进技术提高我们的救援能力,这方面也有一些高科技成果,运用到应急救援的工作当中去。 (2008-02-26 10:56:50) |
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[中国网]:
有了这些高科技成果,这些事故可以降低到最低的限度吗? (2008-02-26 10:57:06) |
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[黄毅]:
应该是这样的,靠科技进步提高防范事故的能力,提高安全保证的水平。 (2008-02-26 10:57:21) |
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[中国网]:
我们借这个网友的提问来作为今天访谈的结束。他说:我知道李毅中部长是中国最累的部长,您觉得自己是最累的新闻发言人吗?我们向您致敬。 (2008-02-26 10:57:44) |
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[黄毅]:
感谢这位网友的鼓励和理解。应该说李毅中在部长里面确实是比较累的一位。每一次重大事故发生以后,他都要在第一时间赶到事故的现场,甚至几天几夜不休息,分析事故的原因,调查事故的责任,提出防范此类事故的一些措施,很辛苦。我们对他也非常钦佩。应该说,包括李毅中同志在内的安监总局的领导班子也都是非常辛苦的。
之所以辛苦,我想主要还是他们所担负的职责,要求他们必须要这样做。职责所在。当然,也跟李毅中同志本身的事业心、责任感有关系。因为有一些事故不一定他非要亲自去,一把手亲自去,但是就是因为他有这样的责任感、这样的责任心,就促使他必须要亲自去,能够处理好,心里才踏实,他的责任心非常强。 (2008-02-26 10:58:15) |
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[黄毅]:
说到我是不是最累的新闻发言人,我没有跟其他部委的新闻发言人做比较,但是可以讲,作为安全生产的新闻发言人,确实在很大程度上,风险性、挑战性对我本身都是很大的。每次事故发生之后,我们在很多场合、事故现场举办新闻发布会,面对众多媒体、众多新闻记者所提出的一些问题,我们当时可能还没有达到令人满意的程度,因为本身事故正在调查之中,还没有一个结论。 (2008-02-26 10:59:09) |
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[黄毅]:
所以,我们既要尊重客观现实,不能瞎说,同时,还要遵守事故调查的纪律,什么时候说,什么时候应该说到什么程度,都是有一些纪律要求的。如何把握好这个度,如何既要把事故情况以及事故调查处理过程当中的情况及时的告诉给媒体,公之于社会,同时还不要影响事故的调查进行,不要出现误导,这里面就需要一个度的把握。
另外,就是安全生产工作本身,虽然上下都比较重视,但是毕竟这项工作跟很多工作都有联系,它是一个领域、是一个系统。所以说,谈到“安全生产”的问题,就很自然的要和其他的工作有联系。有些问题你要怎么说,又不能伤害其他有关部门,所以这个问题也需要把握。 (2008-02-26 10:59:52) |
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[中国网]:
这个度很不好把握。 (2008-02-26 11:00:14) |
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[黄毅]:
包括在安全生产上一些工作比较被动,甚至发生事故的一些地方政府,我们也不能过于指责,但同时还要深刻的来总结一些教训,这里面也有一个分寸的把握问题。 (2008-02-26 11:00:26) |
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[中国网]:
从您的介绍我们就能感受到,作为安监局的新闻发言人工作量是非常大的。今天做客我们中国访谈节目,黄司长有什么要对我们中国网友说。 (2008-02-26 11:01:59) |
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[黄毅]:
我非常感谢各位网友对安全生产工作的关心、帮助和支持。我也希望在新的一年里,依然要一如既往地保持你们对安全工作始终关注的这种态度。同时,我也祝愿所有的网友能够在新的一年里,家庭和美、工作和顺、万事如意。 (2008-02-26 11:02:09) |
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[中国网]:
谢谢黄司长。借网友的这句话,我们也向黄司长的辛勤工作致敬,祝愿您在08年的工作顺利,万事如意。谢谢您做客中国网,谢谢网友收看,我们下次再会。 (2008-02-26 11:02:33) |
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