对，第三次了。

首先感谢中国网宣传如皋，推荐如皋，为我们提供了这样一个很好的平台。应该说2005年如皋市在科学发展观的指导下，坚持以小平理论和三个代表为指导思想，坚持以人为本，在更高的平台和更宽的领域上突出了开放型经济、项目投入、全民创业、沿江开发和新农村建以及城乡环境的打造等重点工作，应该说经济社会的发展也取得了可喜的成绩。主要概括为七个方面：

第一个方面，国民经济持续高速运行。去年如皋市国内生产总值突破了150亿，实现了150.6，增幅在16.7%。整个工业经济总量突破了400亿，增幅在前两年持续40%的基础上，去年增幅达到了52.6%，全部工业实现了450个亿。二产的增加值已经突破了50%，在三次产业当中应该是首次突破了50%；产业结构的优化方面，整个工业经济在二产的比重上又提升了5个百分点。

工业经济产业结构由轻变重，也就是由轻工业主导的结构去年发生了新的变化。如皋市以机械、重化工为主导产业，两个行业加起来机械行业和重化工产业达到了全部工业的51%；第三个在经济结构中，工业经济的税收在整个全部的税收当中占了70%以上，这个为我们未来的持续发展奠定了坚实的基础，工业化在加速推进，进入了中期，加快了推进工业化的步伐。

我们整个国民经济反映了又快又好的发展，加快了速度，更重要的是优化了内部的结构。

第二个方面，大力发展开放型经济。前两年在持续“撑竿跳”的基础上，去年又取得了好的成绩，合作外资去年突破了8亿美金，达到了8.2亿美金，在上两年翻番的基础上，去年仍然达到78%的增长速度，实际外资达到了2.2亿美金，在前两年翻番的基础上增长了108，合同外资和实际外资两项达到了改革开放27年以来的总和水平。

我们整个开放型经济的质量、水平在不断提升，一个就是反映当前规模不断地扩大，去年我们每一个项目的平均到帐外资达到了729万美元，表明了到帐规模在扩大。

三次产业全方位扩大发展反映在去年除了我们的主导产业、国民经济的外资突破以外，第三产业的领域，尤其是新兴现代的服务业取得了新的突破；总耕地的优势得到了进一步的发挥，两个开发期占全市的外资突破70%；产业集聚化为标准的先进制造业利用外资取得了新的突破。

第三个方面，工业项目的投入不断加快，为整个工业经济增添了新的后劲。去年我们总投入突破了80亿元，达到了82亿元，在前两年翻番的基础上，去年仍然以79%的速度增长，前年年底只有430家，去年又新培育了135家，其中亿元以上的规模企业当年培育了25家。改革开放以来一共是20家，去年一年就培育了25家，这反映了我们工业不断的加大投入，为未来持续跨越发展奠定了基础。

第四个方面，沿江开发成绩显著，沿江开发去年是第三年，当年提出一年大变三年突变，五年巨变。去年是突变的一年，主要有三个标志，标志一是一批规模项目落户在我们沿江，去年当年我们有3个亿美元的项目落户沿江，有一批的规模项目在沿江快速推进建设，也有一批新的规模项目已经建成投产，这是一个标志。

标志二是沿江的一区三园的新的格局全面形成。一区三园这也是按照科学发展观的要求，科学合理的布局规划。一区就是建设在沿江两岸最具有吸引力的滨江城市，现代化的、新型的港口城市，这是一个新城区。新城区有四大方面的空间的功能布局，一个功能包括是对外开放的、连接的、综合的、监管的功能布局；第二个功能是集休闲、娱乐、保健为一体，养生的休闲功能布局；功能三就是为生产服务的餐饮、商务功能分区，功能四是还有文化、体育、教育这样的功能分区。这是四个功能。

三园第一个是临港产业园，就是主要发挥港口优势的一些具有大用水量、大用地量的一些大项目。

第二个园区就是现代物流服务区，主要是为生产服务的，具有高效、便捷、经济、安全的这样一个产业园区。

第三个园区就是沿江的生态园区。环境、自然资源通过整合，最大限度的保留和利用好，为沿江的开发提供一个良好的生态环境，这是一区三园的格局的形成。

沿江建设突变的第三个标志是沿江整个的基础设施和功能配套的基本完善，去年沿江投资15亿，功能配套类项目是10个亿。这样一来，沿江投资兴业符合临港产业规划的项目，能够满足它的基础设施和功能配套的这样一个环境的需要。

第五方面，体制机制的进一步创新。比如说开发机制、开放的机制，我们的用人机制、分配机制，包括招商机制和为外来投资项目服务的系列服务机制，应该是全新的机制，而这种机制都能适应市场经济发展的需要，符合市场发展规律要求的体制机制。这种体制机制具有它强大的活力和生命力，为沿江开发的可持性发展创造了一个非常重要的体制机制，提供了这样一个保证。在这个方面我们取得了很大的突破。

第六个方面，整个城乡环境的建设取得了很大的突破。去年城乡环境总投资突破了20亿，道路建设接近10个亿的总投资，去年通过基础设施进一步完善重大工程项目的建设，整个城乡居民居住环境得到了快速的改善，对创业者创业的投资环境也得到了明显的改善。去年我们通过创建，成功的拿到了一个是江苏省“文明城市”的荣誉称号，第二是拿到了“中国优秀旅游城市”的这样一块含金量高的牌子，也是江苏长江北岸第一个城市。第三，我们国家级的环保文化城市通过了省级的调研，去年长江三角在7月综合竞争力中，如皋被评为长江三角最具有竞争力之一的城市。

第七个方面，城乡居民的生活水平去年也是提高比较快的一年。农民的人均收入水平去年实现了4630块人民币，增幅比上年提升了16%，城市居民的收入水平实现了10070块，比上年提升了14.5%，财政收入突破了13亿，比上年提升了25.6%，也获得了江苏省的“财政上台阶奖”。城乡居民的储蓄水平去年突破了130亿，实现了131亿。

社会事业发展也很迅速，去年我们通过了江苏省唯一的一家“农村初级保健合格市”，主要一个是农村的改水工程，第二个是农民大病的保障，第三是农村公共卫生体系的建设，都是一个先进市。我们的义务教育、职业教育是多层次、一体式的教育体系，应该说也取得了很大的突破。义务教育、高中教育去年在综合质量评比当中，在江苏省是获得了第一名，因为温家宝总理讲了：全国的教育看江苏。去年职业教育以及高等教育的入学率也获得了第一位，满足了各个层次的成人教育，对农民的创业教育、培训教育，如皋市是全国的一个先进县市。

体育去年也都取得了很大的突破。去年全国的运动会，如皋市的运动员获得了四金一银的奖牌，应该说在江苏省县级市也是最好的一家。

文化方面，如皋是江苏省的先进市，广电去年经省里验收，广电的覆盖率、有线电视的覆盖率达到了60%以上，所以去年整个的城乡居民的生活水平也是改善最明显、改善最快、最好的一年。应该说去年一年整个经济社会实现了跨越发展的这样一个目标、定位。

主要有四条，第一条是如皋市可以说不断地解放思想、开拓创新，可以说是实现经济社会快速发展很重要的一个保证，解放思想我觉得体现在三个方面：

第一个解放思想体现在不断的高点定位、不断挑战自我的目标定位。去年无论是经济发展的各项目标，还是社会发展的各项目标都体现一种“真心定位”的目标，就是怎么样在科学发展观的指导下不断的、又快又好的发展，各个单位每个人都具有的一种不给自己留余地，一种背水一战的强力意识。

第二个解放思想体现在推进经济社会发展的过程中，不断的开拓思路，有创造性的推荐发展。比如去年在经济发展过程中，确实也遇到了宏观的要素瓶颈，尤其是现在的资金筹措难，用地指标紧，还有民众利益矛盾的协调等等，难题不少。但是我们不断的依靠发展市场经济的思路，靠一种机制、靠一种制度不断地化解一些矛盾，充分应用市场机制的作用，最大限度的去整合各类资源、配置好各类资源，来发挥、实现资源使用效率的最大化。

第三个解放思想体现在怎样不断地把本地的实际情况和上级的要求努力地结合好，既反对本本主义、教条主义、照办照抄，同时反对盲目、蛮干、不负责任的，乃至牺牲长远利益、牺牲环境、资源去追求一种高速发展，而是坚持建立在科学发展的基础之上，强调创造性的发展。提出所有的发展都要找准结合点，来科学的发展、创造性的发展。这是解放思想体现的三个方面。

第二条经验认为是始终突出经济建设的中心，牢牢抓住中心不动摇，就是不管“东西南北风，咬定青山不放松”。这几年，尤其是宏观调控以后，对干部的发展压力也很大，有时候想是不是要放慢一点速度，是不是要抓住中心建设这个问题，是不是偏离中心了，是不是提倡三个文明协调发展，经济发展是否跟科学发展观有悖离。这个在发展中我们始终聚焦牢牢抓住经济发展中心不动摇。应该说去年全市上下开展了先进性教育，教育总是要花时间，怎么样始终突出经济建设为中心，通过先进性教育更好地调动、凝聚人心，最大限度的调动各方面的积极性，仍然加快经济发展。不管在什么情况下，我们觉得始终要抓住经济中心不放，这个我看是第二条。

第三条经验是在经济发展过程中，始终聚焦我们的工作重点。这几年我们牢牢抓住几个方面，一个是把招商引资作为第一要事；第二方面是把项目投入作为我们经济发展的动力，也就是不断的把发展作为促进经济的动力；第三就是始终把沿江开发作为我们经济发展的第一个突破口来抓；第四就是把全民创业作为农村经济发展的不断的、全民的第一追求；第五就是环境打造始终作为我们的工作重点，现在抓经济叫“跳出经济抓经济”，政府不断地打造环境，来增强环境的吸引力，来增强整个地区的经济发展的进程点。我们始终要抓住这五个方面的重点。

第四条经验应该说是全市上下凝心聚力、团结拼搏，这也是我们需要的。各级干部凝心聚力搞发展，一心一意搞发展，这在如皋市上上下下非常的浓烈。所以如皋这几年发展的这么快，可以说非常来之不易，人民群众对发展应该说也是前所未有的有自信心，认为我们完全有能力、有条件实现如皋市的快速发展，能够在新一轮的区域经济的竞争中走到前面去，自信心很强，主要的体会就这几方面。

按照党中央五中全会的精神，我们也认真制订了未来五年发展的规划，也就是“十一五”规划。我们把如皋确定为根据中央对整个经济发展、对整个国际国内的宏观环境的判断，结合如皋的实际，未来五年的判断是使如皋经济实现腾飞的关键期，也是如皋实现经济社会持续跨越发展的关键期，也是如皋全面建设小康社会的决算期，也是如皋市作为百强县市的全面提升和判断期。

中央讲未来五年是科学发展观关键落实的时期，我们牢牢把握科学发展观坚持实施“四大战略”。四大战略：一个是经济国际化的战略；第二个是新型工业化的战略；第三是产业积聚化战略；第四是城乡一体化。四大战略在更高的层次和更得高水平上，来加速推进招商引资、沿江开发、项目投入、全民创业、环境打造。努力将如皋建设成一个经济繁荣、科教发达、环境优美、社会和谐、人民安康的新如皋。到2010年全面建成小康社会，在这个基础上，再来十年努力建成基本现代化。大体上我们确定了这样一个思路。

应该看到如皋目前所处的阶段和经济发展的水平，应该说仍然是比较脆弱的、比较低水平的。

一个是产业结构还有待于不断的优化，以中央提出的进一步提升产业层次、优化产业结构来要求，应该说我们还是一个低水平的产业结构。

第二，发展质量在追求快速发展的过程当中，还要不断地提升发展质量，尤其是要依靠科技进步来强调增长方式的转变，通过自主能力的创新来不断地提升发展质量。

第三，在发展过程当中，城乡环境的要求跟经济发展仍然还有很多不适应的地方。

第四，从和谐社会的建设，尤其是人民的保障的程度，在实践当中还要不断的提高。

第五，中央提出了新农村建设，应该说给我们提出了前所未有的一个工作要求，根据新农村建设的20个字的目标要求，中央提出要“生产发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、管理民主”的20字的目标要求，我觉得面对广大的农村农业农民的问题，应该说差距还比较大。

所以要实现这样的目标还有很多的工作，还有很艰巨的任务要去做。可能是在这五个方面的问题还是比较突出。

如皋也是一个农业大市，145万人口，110万人口在农村，所以三农工作应该是县域经济发展的最终的落脚点和工作的出发点，应该是全部围绕着广大的农民。如果说农民、农村问题不解决，“三农”不能实现小康，我们根本是不可能实现全社会的小康，所以农民问题是首要解决的问题。按照中央建设“三农”的要求，新农村建设着力的在七个方面下功夫：

第一方面，通过推进农业产业化来提升农业生产水平。农业产业化着重的发展高效农业、项目农业、园区农业、市场农业。高效农业通过五年的努力，65万亩以上每年的产出要达到1500块以上。也就是通过五年的努力，1/2以上必须突破5000块，全部的产出水平必须达到3000-4000块，努力确保50%的产出，力争达到翻一番的水平。首先解决土地的生产力的提高，也就是发展生产力的水平来提高农村的水平。

要实现这样的目标，关键要有产业化的组织水平，要发展好如皋六大主导产业，花卉苗木、外向果蔬、长寿产业、生猪生产、“三黄鸡”生产、优质油米生产，六大产业要有农业的手段通过招商引资推动主导产业规模化、园区化、基地化，提高它的种植水平。

第二方面是农业产业化的龙头企业的发展。这其中包括三块。第一块就是“长寿食品”的深度加工，也就是生猪和“三黄鸡”为企业龙头，打造一个100亿的长寿集团企业，让我们的一些食品加工的企业，通过长寿集团为龙头带动整个长寿食品的加工业，向深度发展。我们“十一五”期间目标是打造一个100亿。

第二块是打造以长寿和光远两个江苏省的龙头企业，进一步推动发展。以他们为龙头，带动更多的产业发展。

第三块就是一条龙深度加工。这一块通过五年的努力，能够把如皋建成一个国际国内具有竞争力的、建设一条龙的产业链，进一步加快龙头企业的发展。

第三方面是推进一批专业市场的建设和发展。这一块我们要着重建两个物流中心，一个物流中心是花卉苗木，以花木大世界作为龙头企业，集科研、培训、信息、网络、营销于一体的，这样一个具有多功能、广覆盖的现代物流中心。以后通过这样一个物流中心，将花卉苗木从现在简单的交易中心、交易市场拓展到集运输、包装、工艺、进行加工改造，还有配送，还有园林施工企业为一体的具有高效、方便、经济、安全的现代物流中心。

第二个物流中心是“长寿食品”的物流中心，我们想依托上海这样一个大都市，能把这一块的物流建立起来，我们瞄准的是华东地区最大、最具有竞争力的食品物流中心，也就是把仓储、运输、加工、配送一体化。

建这两个物流中心，通过龙头企业的发展，让更多的农民、更多的农副产品带进大市场，改变小生产的种植、经营方式，也避免小生产、小家庭的经营单位来对付瞬息万变的大市场的市场风险，让市场风险规避，最大限度的为农民的增收创造一个好的条件。这个是新农村建设的围绕农业产业化提升农业的主要的两大举措。

第四方面就是城市化带动农村。尤其是现在提出农民的集居化，以集居化作为突破口改善农村环境，来提升农民的居住水平，来改变农民的生产、生活方式，来提高整体农村的环境水平。这一块全市现在是9000多个自然村，通过这一轮的全覆盖的“新农村”建设规划，编制了459个居住点，也就是145万农民，通过15-20年的努力集居到459的居住点。也就是通过集居化，能够让农民的生活环境发生根本的变化。

在方法上采取一次规划、全市积极、分布实施、能快则快的基本原则。“十一五”期间首先在全市抓12个村的集居化的典型，然后20个镇的所在地的农村高度集居化。

第五个方面是两个开发区和中心城市的三个点，我们整个从2006年开始花5年的时间高度的集居化。我们分三步走：

第一步，15%的农村聚集化，大体上的概念是推动20万人口到集居居点上，这20万人也就是把20个所属的镇，南北的开发区和12个现代化的村基本集居到位，再花5年的时间达到55%，再花5年时间55%的居民基本上集居。我们在方法上是广泛的宣传，让农民知道新农村的主体是农民。要发动农民积极参与集居化的新农村的建设。

第二步，政府加大公共财政的投资力度，每年用两个3000万，小城镇集居的3000万和农村面上的3000万。

第三步公共财政来引导、支持农村的全面推进。首先是公共环境的配套，城市到农村的道路全面的到位。其次把所在点的水环境的整治全面到位；把一些公共厕所、生活污水的处理问题都有政府财政来支持，来进行处理。这是一些公共服务。

第六方面，就是农村合作经济组织这一块，通过集居化让土地资源能够最大限度的节省出来，通过一些空间置换、流转，最大限度的让土地利用最大化，然后这块土地解决农民失地以后的社会保障，把他的保障机制建立起来。为失房的农民解决他们的住房；对一些失业的农民通过培训形成一些公共性的岗位，45岁以上提供公共性的岗位，45岁以下的通过市场来实现就业；也不排除所在地区通过市场化的运作方式，最大限度的让资源最大化。通过以后建立一些建设基金不断的解决农民问题。集居化也就是要解决农村环境的突破口，一定是在集居化下功夫。

第七方面我觉得是工业化致富农民。这一块着重以全民创业作为一个抓手。推进全民创业，提出“家家有创业，人人会创业”，创业有三块：第一块是自己动手发展民营经济，去年我们达到了全市的12%的户数，已经自己创业。通过今年的努力我们要突破20%，也就是有20%的农户自己创业。在创业的过程中我们还要推进对一些创业不行的农民，鼓励自己可以置办一些物业。比如在农村的建设中，有一些投资标准厂房的项目，农民可以进行土地入股进行股金分红，我想工业化的致富一个是全民化的创业。

第二块就是加快劳动力的转移，通过招商引资，通过项目投入不断的加快工业化的发展步伐。

劳动力的转移有三个途径，就地转移。这几年每年就地转移是10000-15000人。

培训，尤其是一些年轻人向大城市、国外输送劳动力，通过在外打工积累的资本和经验，回过头来再进行创业。这一次政府所做的工作，对创业的农民政府买单进行培训，提升他们的素质，满足创业、就业的需要。

提供发展平台，比如说工业区的建设，小城镇的发展，专业市场的建设，提供一些平台。

第三块是创新一些活动载体。在农村进行双带型的党组织的建设，还有一元村的建设，通过这种载体，通过产业的带动，通过推动规模来打动、引导创业者。这样使工业化的投入可以提升农民的整体收入水平。

当然我们还有管理民主等等，我想首先把生产发展了、生活富裕了，基础上去了，通过创建农村活动，农民只有通过劳动的发展、改革发展，改造他们的一些生产的一些意识，提升农民的素质、文明素养，才能根本上解决整个乡风文明和管理民主的问题。现在我们的文明活动的创建，通过一系列的活动，把农民都作为创建的主体，动员各类群体积极参与文明创建活动。

如皋市是从三个方面的举措来做的：

第一个方面，首先明确怎么样来建立民主、法制的这样一个问题，江苏省现在提出是创建依法治市的先进县市，你要解决民主法制的问题，怎么样统揽全局，调动各个方面的积极性，怎么样充分地让人大的工作监督、法律监督最大限度的履行好职责，最大限度的发挥好人民代表的作用，推进民主政治不断地往前推进。还有推行政务、党务、厂务的不断公开，进一步的民主化，充分的发挥好政协的政治协商、民主监督、参政议政的作用，来凝心聚力，调动各个方面的积极性，这是一个方面。

第二个方面，怎么样通过公共事业的发展惠及到百姓，让百姓享受到同等的公共事业的资源。这方面，我们一个着重推动教育现代化工程，让广大农民都可以享受优质教育资源，第一块是花三年时间，全市2008年教育率先实现现代化，所有145万农民共同享受优质教育资源。第二块，公共事业卫生覆盖到广大的农村，覆盖到广大的农民。第三块，把群众性的文化、公共的文化最大限度的发展起来。就是物质满足以后，怎么样来保障广大群众的精神文化生活需求。“十一五”期间，建设一批硬件设施，都是面向老百姓。健身中心、体育中心、文化大剧院，这些硬件设施更大范围的能够让百姓享受。

当然我讲了，集居化的过程中，在新型社区里面都应该有硬件设施让老百姓共同享受。

第三个方面，全社会的社会保障体系的建设，你要和谐，各种利益群体能够通过公共财政的广覆盖的体系的建立，公平分配，最大限度的为和谐社会提供一个保障。城市这一块，五保肯定是全面推进了。现在的问题是广大农村，我们现在抓好四块：第一块就是对所有的各类企业，不管你是农民工还是城市的职工，必须交用工保险，必须推行五保合约，必须全面推进。第二块对所有失地的农民落实保障，把保障建立起来。第三块落实群体城乡低保工作应该是百分之百的覆盖。第四块是为农村服务的各类的失业人员进行全面覆盖。在这四个保障的覆盖的基础上，我们有条件的话再不断地推进其他农民的保障工作，在“十一五”期间努力地创造条件，争取达到全覆盖的要求。

和谐社会的建设，着重是这三个方面，当然我们还有整个“法制如皋”的建设，“平安如皋”的建设，这一块我们也在大力度的推进，通过矛盾的大调解、大防控体系的大防控建设，还有政法队伍的素质的提高，最大限度的创建一个平安如皋、法制如皋，让社会变得更加和谐。

去年应该说有一个议案比较重视，就是关于对中小企业法的一个议案，这个议案国家发改委的中小企业司专门来了如皋进行调查，开了座谈会，同时在专门闭会期间把我请到了全国人大常委会，专门来落实这块，我作为人大代表之一参加了闭会期间的常委会。

从这几个举措反映了中国的民主政治制度的一种加速的推进，闭会期间也非常重视人大代表作用的发挥，也重视会议期间代表议案的落实，总体来说议案提出来也加快了研究并不断完善中小企业法的落实，一些细则在研究过程当中。

今年着重几个方面，一个是新农村建设，着重的从完善联产承包责任制以后土地三十年不变的政策，就是怎么样来适应新农村建设的需要，加速农村农民的集居化，怎么样进一步完善土地政策，尤其是自留地、宅基地、承包地的问题，还有农民土地的一级市场，实现农民土地资源的价值的最大化和使用效率的最大化，也就是让农民的权益得到最好的保障。这是一个问题，我看也是现在新农村建设的一个热点问题。

第二个，关于对东部沿海经济的加速发展我提了一个建议，中央的政策就是要求东部能快则快，所以东部是要快速发展的地区，我们觉得东部能够有条件加快发展，所以国家在重大项目的空间的布局上更加的能够改变传统的计划经济的一些分配的做法，坚持以市场为导向，只要投资者的选择、各种资源的配置到位，只要投资者能够赚钱，我觉得发改委能够更多的尊重市场规律、来支持东部经济加速发展。

第三，对现有经济的发展提出一些建议，就是怎么样进一步放权、扩权，为现有经济的发展创造一个更好的外部的环境。进一步从行政体制、管理体制来进行改革，进一步激活现有经济的活力，注入发展现有经济的动力而提的一个议案。

未来的描绘“十一五”提出是建设一个经济繁荣、科教发达、环境优美、社会和谐、人民安康的新如皋。我想有广大网民的关心、支持，有社会各界的支持，如皋的明天一定会更辉煌。