首部《东北蓝皮书》——《2006年：中国东北地区发展报告》已于2006年11月初出版。《东北蓝皮书》系辽宁省社会科学院、吉林省社会科学院、黑龙江省社会科学院三家社科院倾力打造之作。

《东北蓝皮书》根据区域经济社会发展的理论，充分反映和客观描述东北老工业基地振兴的伟大实践，分析和预测东北地区经济社会发展的现状和趋势，研究东北区域经济社会发展的特点及规律，直面东北振兴与发展中的热点和难点问题，进行理性思考并提出相应的对策建议，为国内外关心东北地区发展的政府、部门和企业以及理论工作者提供一个资讯窗口和信息平台。

《东北蓝皮书》——《2006年：中国东北地区发展报告》新闻发布会暨东北地区发展研讨会11月14日上午9时30分在社科院第一报告厅举行。发布会由社科文献出版社总编辑邹东涛教授主持。

由中国社会社科院、社会科学文献出版社和东北三省联合举办的首部《东北蓝皮书》发布会暨东北地区发展研讨会现在开始。

首先，请允许我介绍与会的嘉宾：国务院东北办副主任宋晓梧同志；辽宁省社会科学院院长鲍振东同志；辽宁省社会社科院副院长曹晓峰同志；吉林省社会社科院副院长常樵同志；黑龙江省社会社科院经济研究所所长张新颖同志；辽宁省社会社科院研究员张卓民同志；辽宁省社会社科院经济研究所副所长王广林同志；辽宁省社会社科院社会学研究所副所长刘晓楠同志；吉林省社会科学院农村发展研究所副所长张磊同志。还来了其他的一些学者以及各界媒体的朋友。

三年前，中共中央国务院出台了振兴东北老工业基地文件，随即成立了国务院振兴东北老工业基地领导小组办公室。在中共中央和国务院关于振兴东北老工业基地文件出台后不久，就是在2004年春季，由中国社会科学院、社会科学文献出版社会同东北三省社科院策划制作了《东北蓝皮书》暨东北地区发展项目，东北三省的立项工作非常积极，而且得到了东北三省政府的大力支持，第一本书，经过东北三省的商议，由辽宁省社科院制作，经过近三年的努力，这本书今天展示在我们的面前。

《东北蓝皮书》的制作、编辑出版，是国务院振兴东北老工业基地办公室和东北三省贯彻中央文件，促进东北发展的一个历史性记录，也是一个经验总结和探索。这本书的立项、制作，一开始我们就向国务院东北办做了汇报，他们对这个项目的立项和书的制作一直给予大力的支持和肯定。

中国社科院社会科学文献出版社，作为一家出版单位，我们的宗旨是出版学术精品，打造传世文献，为党中央、国务院服务，为整个社会服务，为小康社会建设，改革攻坚，完善社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会服务。

我们的著作基本上学术性品牌著作，为了推进我国社会广泛的发展和进步，在多年来一直打造自己的品牌，各类皮书，包括蓝皮书、绿皮书、黄皮书，而以蓝皮书为主体，目前我们出版的蓝皮书的种类已超过80种，内容涉及到经济学、哲学、法学、社会学、文化学以及各类国际问题，内容覆盖全社会也跨越出了国界。蓝皮书在国内受到广泛影响，也得到中央领导的肯定，也在国际上打开了市场。我们的蓝皮书也精选了一部分，在国际上以英文出版。出版社在发展过程中得到社会各界的支持，得到各地社科院的支持，得到新闻媒体界的支持。

第一本《东北蓝皮书》，就是东北三省社科院集体努力的结晶，也深深包含着东北三省的省委、省政府，特别是包含着国务院东北办的关照和期许。社会文献出版社的出版工作得到各界的厚爱和支持，尤其是得到媒体界朋友的大力支持。借此次会议，我们向东北三省社科院，也想通过新闻媒体，向东北三省省委、省政府，尤其是向在北京的国务院东北办，也向在座的各位媒体界的朋友表示衷心感谢！

现在，我们请辽宁省社科院院长、首部《东北蓝皮书》的主编鲍振东同志致辞。

尊敬的各位领导、各位专家、学者，各位新闻界的朋友们，大家上午好！至此党中央国务院实施振兴东北老工业基地战略三周年之际，首部《东北蓝皮书》经过多方面的共同努力，终于和世人见面了。

今天，我们怀着激动的心情在这里召开《东北蓝皮书》暨东北地区发展研讨会，首先，请允许我代表组织编写《东北蓝皮书》的东北三省社科院，并以我个人的名义对光临这次会议的国务院东北办的各位领导、中国社科院的各位同仁，新闻媒体的各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对为此书付出艰辛劳动，对本次会议作出安排的社科文献出版社的领导和同志们致以崇高的敬意！

编写《东北蓝皮书》是在社会文献出版社总协调下由我院和吉林、黑龙江两院于今年初商定的。当时主要出于以下几点考虑：

第一，在经济全球化的大背景下，统筹区域发展，加强区域合作，走区域一体化的道路已是大势所趋，势在必行。三省社科院要充分发挥认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的作用，充分体现其自身存在的价值，就必须主动地、积极地、满腔热情地参与到区域一体化的大潮中来。为加强区域合作，统筹区域发展，加快区域一体化进程作出应有的贡献。

第二，振兴东北老工业基地是一项复杂、宏大的系统工程，要确保这个工程到预期效果，达到预期目的，三省党委、政府必须站在东北老工业基地全局的角度考虑问题，必须从东北最广泛人民群众的根本利益促发展、谋发展。而做到这一点，作为省委省政府的思想库、智囊团的三省社科院，必须站在全东北的角度去研究问题、提出意见和建议。为省委、省政府实施正确领导、作出正确决策提供科学依据和智力支持。

第三，由于历史和现实多方面的原因所至，东北地区思想解放和体制机制转换相对滞后，市场在资源配置中的基础性作用尚未得到充分发挥，地方保护主义还在一定范围内存在，从而造成了一定程度的产业趋同和资源浪费。三省社科院有责任、有义务为尽快改变这种状况作出我们应该作出的贡献，付出我们应该付出的努力。

第四，为适应区域一体化的需要，近年来，国内业已形成的几个重要经济发展区域，都相继出版了反映本区域发展状况的蓝皮书。唯独东北地区，这样的蓝皮书迟迟未能问世，尽快弥补这一缺憾，也是东北三省社科院义不容辞的一件大事。

基于上述四点考虑，三省社科院经研究决定，从2006年开始，联手编写《2006年：中国东北地区发展报告》即《东北蓝皮书》，并效仿长江三角洲的的做法，采取轮值主编制，辽宁社科院为首部《东北蓝皮书》的主编单位。在具体内容上，我们商定，以实施东北老工业基地战略以来，东北三省发生的巨大变化为时空坐标，力争以生动的事实，翔实的数据和理性的思辨去描述、分析和研究东北老工业基地振兴的历史进程和总体面貌，尽可能地为关心东北老工业基地振兴各方面人士提供一个可以信赖的资讯窗口和信息平台，为各级党委、政府决定有关重大事项提供可靠的决策参考和依据。

提供一个跨省区的发展报告是一项极为复杂的工作，虽然三省社科院编写本年度、本省的经济社会发展报告已有多年的历史，但系统的研究整个东北地区的经济社会发展形势还处于起步阶段，况且本书的作者大多在过去研究的工作中对本省的情况研究的比较多，对其他两省关注的比较少，这就更加增添了撰写本书的难度。然而，在三省省委、省政府的正确领导下，在国务院东北办和三省振兴办以及相关部门的大力支持下，在中国社科院和社科文献出版社的领导和专家们的直接或间接的帮助下，本书编写工作进展顺利。三省社科院和有关部门参与编写的专家、学者接到任务以后，千方百计克服各种困难，了解和收集了大量的相关情况和资料，并进行了认真的梳理、分析和研究，集中精力、集中时间、互相配合、共同努力，仅用不到半年的时间就完成了本书的编写工作，应该说是难能可贵的。！

即便如此，由于本书编写的时间较短，难度较大，加上我们缺乏编写跨省区的蓝皮书的经验，此书无论是内容的取舍、数据使用乃至形势分析和对策研究上都难免有不妥和错漏之处，恳请与会的各位领导、专家、学者和记者朋友们多加批评指正，不吝指教，如能如此，我和我的同事将不胜感激。

在此，让我再一次感谢各位专家、领导、学者，和记者朋友们，感谢大家对东北老工业基地振兴的关心，感谢大家在百忙中光临本次会议，感谢社科文献出版社给予我们多方面的帮助和支持，我们期待着各位领导、专家、学者和记者朋友们在我们今后编写《东北蓝皮书》的过程中给予我们更多的指导和帮助。同时，我们也期待着各位领导、专家学者和记者朋友们在方便的时候到东北作客，到辽宁作客，最后预祝会议圆满成功，谢谢各位！

现在请国务院东北办副主任宋晓梧同志讲话。

非常感谢社会文献出版社出版的《东北蓝皮书》，当然也非常感谢东北东三省的社会科学院经过大量的调研工作，在不长的时间里拿出了一个有一定权威性的关于东北发展的报告。

振兴东北是中央和国务院从落实科学发展观、构建和谐社会的重大战略的构思考虑提出的一个重要的任务。现在这项任务正好提出来三年，最近准备要举办一个东北振兴三年的工作汇报会，向国务院振兴东北老工业基地领导小组的27个成员单位，人大、政协一些在东北工作过的一些老同志，还有新闻界，汇报的三年来在振兴东北方面，中央和国务院采取了哪些政策措施，东北三省取得哪些进展，目前还存在哪些问题，下一步工作的一些打算以及采取的一些办法，争取老同志们的意见，把情况做一个汇报。

这书的出版，正好是三周年，不知道是不是想好了三周年时出版，正好恰逢其时。前两天我收到这本书，大概浏览一下，内容很全面，但是正像鲍院长讲的，下一步可以进一步考虑在编排上怎么减少重复，比如说像改革方面，对外开放方面是否可以再浓重突出一下笔墨，可以再考虑。但是目前来讲很有参考价值。

社科院是我们政府的思想库，振兴东北需要党、政府、各级领导、经济部门、企业家、职工群众的努力，也需要脑库作出努力。从从事行政工作的角度来说，的确抽不出很多的时间翻阅大量的资料，历史的资料、国外的资料，进行比较全面、综合的分析对比，比如说这里面把东北地区、长三角、珠三角在投资方面、外贸依存度方面相比较，来看东北地区在中国的经济现在所处的地位，这些问题我们在日常工作中大概脑子里不是说没有想法和印象，但是，很难做这样深入的资料收集和整理工作，这方面社科院真是为国务院振兴东北办，也为三个省做好这方面的工作提供了很好的材料，发挥了思想库的作用。

我还想再提一个建议。可能我们东北三个省的社科院已经注意到，现在振兴东北范围上已经不局限于东北三省，从去年开始，根据工作进展的情况的需要，越来越感觉到东北三省和内蒙古东北地区在经济、社会、文化联系方面非常密切。考虑到电力、交通、能源以及日常经济交往的密切程度，在今年6月召开的国务院振兴东北等老工业基地领导小组第三次会议上已经明确，把内蒙古东部的五个盟市纳入到振兴东北的总体规划里来。黑龙江省社会社科院经济研究所所长张新颖同志，我们讨论规划的时候也见过她，她参加过这个规划。其他的同志可能也参加过，辽宁社科院的社会学所的也参加了会议。

我提这个，就是要回顾以前振兴东北的情况，这本书就够了。但是，下一步发展，要谈到振兴东北，需要把内蒙古的五个盟市规划进来。和“十一五”规划相衔接的就是东北振兴规划，已经明确把这个主题纳入了。

现在的东北振兴是一个什么概念呢？大概有154万平方公里的面积，1.2亿人口，是这样大的范围。这个范围里，煤、石油、金属矿都占很大的比重，这是在工业方面。另外一个很重要的方面就是粮食，占全国商品粮的三分之一，如果内蒙古的五个盟市纳入进来，在畜牧业方面也占很大的比例，所以，对整个中国经济的发展是一个非常重要的区域。我们希望东北三个省的社科院，将来可能拉上内蒙古的社科院，一起研究是否具备这样的条件，在比较短的时间内，我们可以整合这样一个区域经济，使它真正的成为中国继珠三角、长三角、京津冀之后的经济区域。如果2007年再出蓝皮书，应该把内蒙古五盟市包括进去，这样更全面一些，也更符合振兴东北的进程。

东北地区振兴应该说取得了比较好的成绩，这几年来东北的干部、群众的精神面貌发生很大的变化。初期接触这个工作的时候去调研，振兴东北的战略刚提出来，那个时候东北的干部埋怨情绪比较多，总是说过去为国家有多大的贡献，现在需要国家多大的政策支持，这个没有错，书里也讲了，在各方面，农业、工业、项目、社会保障、资源型城市转型、采煤沉陷区、棚户区等等，中央都给了很多政策支持。但是，更重要的就是机制、体制的转变，思想观念的转变，经过这两三年，这方便有了很大的变化。现在去东北，听到更多的是东北的干部群众谈怎么抢机遇，抓住振兴东北战略的提出，使东北的经济上一个台阶，不光是经济上一个台阶，包括社会工业、环境保护、生态建设都纳入进来，而且都确实取得了显著的成绩。比如说经济发展速度、投资、对外开放、利用外资、城镇居民可支配收入和农民的纯收入，这方面的增长速度在全国来比，自提出振兴东北以来，都是高于全国水平的，当然物价增长低于全国水平，这是不错的。

但是，东北等老工业基地振兴工作只能说开局良好，实际上后面的任务是任重道远。其他一些发展中国家的老工业基地振兴都需要几十年的发展，但是我们的概念和德国的鲁尔区和法国的兰斯，英国的曼彻斯特概念不太一样，我们的范围比较大，我们拿阜新、抚顺和鲁尔区比。但是东北老工业基地的转变不是三五年就能够取得成效，下面的任务还很重。《东北蓝皮书》也提出了目前面临很多的深增长的问题，现在看来政府主导在东北表现出的进步比较大，怎么样通过改革机制的转变，政府职能的转变，更好的发挥市场机制在配置资源中的基础性的作用，这需要进一步研究的问题。所以，我觉得下一步东北地区发展报告，把改革篇或者是机制转变这方面更加的突出一点。东北这些年，老工业基地改造里面，非常突出的资源型城市转变的问题，刚刚破题，刚刚起步，很多问题远远没有解决。

另外，长期以来造成的一些像生态环境上的欠帐，治沙、治河、黑土地的保护、湿地恢复，绝不是三五年可以解决的。东北还存在怎么样更好的整合资源，形成合力，这确实是刚刚开头，是一件长远的工作。

怎么做好对于俄罗斯、蒙古以及其他东北亚地区的经济合作，不是盲目的，自己相互竞价对外，形成这样一个合力，这些工作都还需要一定的时间来研究。在这方面，政府有政府的事情要做，可能有一些问题恰恰需要社会科学院作为学者、作为智库更好的发挥作用，比如说对深层次问题的分析、比较，发现一些深层次的问题，这样可能比政府官员提出问题应该是更方便一些，更有利一些。

最后，再一次对社会文献出版社和东北三省的社科院编写的《2006年：中国东北地区发展报告》表示感谢，并且希望你们继续做好这项工作，需要我们做哪些支持，我们可以做好我们的服务。谢谢大家！

感谢国务院东北办宋晓梧的讲话。下面请《东北蓝皮书》副主编、辽宁社会科学院副院长曹晓峰同志做主题报告。

刚才邹总编和鲍院长对编写《东北蓝皮书》的源起、原则等等做了介绍，宋主任对我们这本书做了很好的评价，特别是从东北办角度提出了问题，对我们下一步研讨、深入的探讨东北地区的振兴问题提出了非常宝贵的意见。按照会议的安排，我借这个机会对大家普遍关心的东北实施全面进行战略发生哪些变化，向大家做一个介绍。

东北老工业基地是我国“一五”时期建立起的第一个重工业化基地，在东北老工业基地最辉煌的时候，固定资产投资和产值占全国的五分之一，工业企业利税总占全国的六分之一，原油、钢材、生铁、生产设备、产品的产量都占全国的首位，为国家建设提供了大量的物质装备和资金的积累。

改革开放以后，由于体制的原因，整个东北地区老工业基地逐渐出现了衰退的态势，地区生产总值、工业生产总值在全国的比重下降，经济总量在全国的位置不断下降。工业增长速度持续低于全国的水平，工业产品在国内的市场份额大幅度的降低，固定资产投资增数低于全国水平，投资额在全国比重下降，全社会就业人口减少、失业率提高，特别是工业所吸纳的就业人数明显的减少。这是二十世纪九十年代发生的事情。

出现衰退现象后，应该说从上个世纪九十年代开始，东北三省就开始了以体制改革和结构调整为主线的反衰退斗争，采取了一系列的措施，主要是把国有企业改革、改组、改造结合起来，经过多年的改革调整，所有制结构和产业结构不合理的状况有了一定程度的改变，非公有制经济比重在提高，传统的技术改造取得进展，高新技术产业有所发展，城乡居民生活有所提高。但是到2003年前，中央提出全面振兴老工业基地之前，由于缺乏振兴的整体规划和国家的支持，许多制约发展的深层次矛盾并没有从根本上得到解决，也制约了老工业基地的发展。

从2003年以后，正好现在是三年了，中央针对老工业基地的突出矛盾和一系列问题，出台了一系列的振兴政策等等，增加了对东北地区的国产投资项目和改革试点。从这三年来看，振兴东北老工业基地产生了巨大的政策效应和投资效应，标志着老工业基地进入了全面振兴的加速期。

进入加速期有三个具体方面的体现：

第一，出现了明显的政策效应。在实施全面振兴老工业基地之前，东北地区中小企业的产业体制改革铺开了，取得明显的成效，但是，很多深层次的矛盾，特别是国有经济布局的调整和企业重组的问题没有解决。所以，一个是通过破产的方式退出市场的空壳企业大量存在。二是，许多企业由于历史形成的联合债务无法进行重组。三是，国有大中型企业，特别是东北地区的中央企业改革步伐迟缓。四是社会保障体系不完善。这些都是需要解决问题。通过三年来中央一些重大政策的实施，这些问题得到了一定程度的缓解，生产要素流动性提高，带动了存量结构的调整。

第二，出现了明显的投资效应。在中央实施振兴东北战略以来，东北地区的国债投资、外商的直接投资等均出现大幅度的增长态势，从而使东北地区固定资产投资增长速度由低于全国平均水平变成高于全国平均水平，占全国固定资产投资的比重也有所提高。具体数字不说了。

第三，经济社会呈现出良好的发展态势。比如说2004年东北地区国内生产总值达15000多亿元，其中辽宁同比增长12.8%，吉林增长12.2%，辽宁增长11.7%，分别比全国平均水平高3.3个百分点、2.7个百分点和2.2个百分点。2005年东北的国民生产总值达到17000多亿元，辽宁同比增长12.3%，吉林增长12%，黑龙江增长11.6%，分别比全国高出2.4、2.1和1.7个百分点。工业生产的速度保持较快。2005年辽宁规模以上工业增加值增长2.1%，吉林是11%，黑龙江是15.3%，这是工业的角度，工业的份额取得了明显的进展。同时，城乡居民生活水平有了很大的提高。

总结起来振兴东北老工业基地战略实施三年来，突出取得的成就表现在八个方面：

第一，国有企业产权制度改革迈出了实质性的步伐。企业改组取得了突破性的进展，非公有制经济发展势头良好。具体数字不说了。

第二，工业企业联合重组步伐加快、优势产业进一步发展壮大，振兴战略和确定的重要产业快速增长。

第三，资源型城市转型取得了新的进展。以前有很多的问题，现在有很大的进展。东北三省共有资源型城市30个，东北地区有12个资源枯竭型城市，在全国25个枯竭型城市占了48%，占了一半，资源型城市转型是振兴东北老工业基地的任务之一，目前取得了阶段性的成果。阜新以农产品加工为主的产业基本形成，大庆在发展石油产业的同时，大力发展非油的经济产业，产业结构不断的优化。采煤沉陷区的治理工作取得进展，包括辽宁抚顺等等都进行了改造。

第四，对外开放进程加快，利用外资快速增长，外贸结构不断优化。举一个例子说，2005年末，已经有17家外资银行在沈阳、大连设立了10家分行，8家代表处。外商投资大幅度增加，2003年时，东北三省实际利用外商的直接投资额是33亿元，2004年达到59亿元，增加了78%，远高于全国的13.3%的平均水平。2005年虽然有所回落，但是达到57亿美元，比2003年多了23亿多美元，增速还是较快的，但是总量和其他的地区还有一定的差距。还有对外劳务合作我们也是在全国是前列的，对外投资也开始起步。

第五，农业结构调整初见成效，产业化经营迅速发展。2004年，国家在黑龙江和吉林省全面免征农业税，极大的调动了农民的积极性，使农业地区的农业结构日趋合理。在农业产业化发展形势下，东北地区的农业产业化也得到了快速的发展。

第六，就业形势也是保持基本稳定，居民的收入水平提高，城镇社会保障体系逐步建立。农村的保障体系也开始起步。辽宁上世纪90年代减员增效，释放了大量的劳动力，使很多人失业，形成了庞大的失业大军，这是振兴老工业基地必须解决的问题，也是落实科学发展观必须解决的问题。在辽宁实施了社会保障制度的试点工作，2004年吉林、黑龙江开始企业下岗人员向失业并轨工作，并且做实保险帐户，现在工作已经初步完成。另外，城镇居民的收入增长与自己相比还是较快的，2004年到2005年东北三省的居民的收入的增幅一直保持在10%以上。

第七，基础设施建设成就明显。主要是两个标志，东北地区原来的铁路交通、公路交通比较发达，这一段主要是对一些铁路、电气化的改造，哈大铁路客运专线，另外东北北部的北起牡丹江一直到辽宁、大连的全长1800公里的公路、铁路通道在积极筹划当中，长春的龙嘉机场也是其中的项目。

第八，生态环境建设进展显著，矿区生态治理初见成效，生态林建设和草原保护取得新进展，水土流失得到治理，力度也在加大。

总之，振兴东北老工地战略实施两年来，东北地区经济社会发展出现了良好的态势，全面振兴东北老工业基地的政策开始显现初步成效。

当然，也应该看到，振兴东北不是三年、两年可以解决的问题，不是短期的问题。但是，这种良好的态势，在一定程度上有政策拉动的效应。另外重化工产品市场需求扩大，这是短期效应。许多深层次的问题还是存在，还没有得到根本的解决，体制性、机制性的需要进一步扩大改革开放。

这里还注意到，有一些问题在全面振兴当中显露出来的问题，需要下一步重视。一是固定资产投资增长和经济增长率的提高并没有带来就业水平的显著改善，这里涉及到我们的一些投资的项目，资金密集型、技术密集型和劳动密集型，新增的项目吸纳就业和国有企业改革释放出来的人员还不成比例。也需要对投资项目认真考虑。还有平衡改革的节奏和就业等等的关系问题。

第二，政策性的增加和外资的流入，并没有伴随一般商业兴贷款的增加。银行来看，存贷差，贷款比较多，向银行欺贷的现象比较多，尽管振兴老工业基地引起了各方的关注，引起外商、民间的投资兴趣，但是毕竟没有形成现实，对投资回报前景的展望还是不确定的。这需要深入的研究。

第三，各省、省际之间的协调合作问题，机制还没有建立起来。现在各省城市之间，比如说像辽宁，重工业城市区，和七八个城市建立了协同的关系，比如黑龙江的哈尔滨和大庆，省内之间配合比较好。但是，省际之间没有形成机制，没有形成产业集群，也不便于国家振兴老工业基地政策产生综合的效应。

第四，少数大企业占用了很多的发展和振兴资源，一些中小企业获得的机会比较少，这个问题需要进一步研究。

第五，参与改革的国有企业增加，地方政府难以承担改革的成本。现在不仅在地方有一些大集体，还有一些中直的企业也面临这些问题，这需要在政策上进一步支持。

第六，建设生态东北，还面临巨大的挑战，这方面需要进一步加强。

这些问题需要我们在不断的在实践中总结经验教训，继续探索推进老工业基地振兴的方式，相信在党的领导下，在东北三省人民的共同努力下，在全国人民的支持下，东北振兴的蓝图一定会早日实现。

我就介绍到这里。谢谢各位！

现在请社会科学文献出版社总编助理、皮书出版中心主任范广伟介绍一下编辑出版的情况。

各位领导、各位专家、媒体界的朋友上午好。

刚才我们总编邹东涛教授已经把《东北蓝皮书》情况大致介绍了一下情况，我做一下补充。

正如邹东涛教授讲的，《东北蓝皮书》，这一立项作为我们出版社来说，三年前就已经做了，同时像鲍院长讲的，这本书的具体编写是半年的时间。从表面上来看，两者之间，三年前立项，不到一年的时间编写，从时间上来看，确实有空隙和差距，为什么？我解释一下。首先要从我们出版社出版皮书产品来看，我们出版社从1997年推出“皮书”系列以来，整个“皮书”系列在社会上产生很大的反响，到现在已经成为我们出版社，乃至于中国社会科学院，再更高一点可以说是中国社会科学界的品牌。

为什么当初推出“皮书”产品，打造这样的品牌？改革开放以来，整个社会发生了巨大的变化，在巨大的变化中，社科院的出版社作为社会科学研究者，在整个社会发展变化当中，应该起什么样的作用，特别是作为社科院专家、学者，从我们自己的理解来看，在整个过程中应该有一个重要的作用。这个作用，很多人说，社会科学刚性不是很强的学科，是比较软，不像科学技术，能够立竿见影直接的产生效应。但是，随着社会的发展，社会科学应该日益显示它的重要性，我们认为应该有这样的平台，显示出社会科学价值的实力和能力，甚至说显示社会科学家存在的合理性。社会科学家存在有什么用呢？我们认为是有用的，要在一个平台上显示出来，它的能力、实力和必要性。我们认为“皮书”是很好的平台，我们每年在各个领域、各个区域，当初所做的研究，通过“皮书”这样的形式反映出来，把现状总结一下，分析一下，把发展的趋势预测一下，这样对整个的发展，特别是对各个领域来说，都有直接的参照作用。

在这样的情况之下，我们1997年以后陆续突出了一系列的“皮书”产品，刚才主编已经介绍了，到目前为止，我们已经有超过80种产品，分布在各个领域、各个行业。

在前些年，随着中国的经济发展，区域性经济这一块显得意义重要。大致在四年前，我们策划出版了中国区域发展报告。在这之后，我们又很快策划组织了《长三角蓝皮书》，这个书立项以后，我们紧接着立项的就是《东北蓝皮书》。从我们当时来说，为什么东北立项比较早，我们认为东北是一个非常重要的区域。我们当时从两方面理解东北的重要性。第一，从整个新中国成立以后，东北是第一个祖国重要的工业基地，当时特别是工业、农业，为整个国家的发展作出了很大的贡献。在新时期改革开放以来，东北的确也是呈现出一种衰落下降的明显趋势。在改革开放初期，八十年代的时候，整个辽宁的工业产值是当时广东的两倍，但是到2003年，改革开放十几年以后，整个东北三省只是广东的58%，从两个数据可以看出，下降的幅度比较高。东北在全国来说还是一个比较大、比较强的，再瘦的骆驼也比马大，但是，相对来说，下降的速度比较严重的。从这样的角度来讲，如何振兴东北，充分发挥三省的优势，自然优势、人力资源优势等等，能够合理配置资源，重新在全国走到最前列去，这是非常重要的，这对整个国家，全国一盘棋的角度讲，也是具有举足轻重的作用。

另外，东北作为老工业基地，曾经有过辉煌，如何再铸辉煌，就像浴火的凤凰一样，如何再次冲起，也是更具有典型的意义。从改革开放以来，有很多的老的工业基地，不仅是东北的，其他的一些地区，在新形势下如何扬长避短，如何发挥自己的优势。从老工业基地来说，资源基础优势不错，但是，随着改革开放的深入，我们有些体制、机制肯定有一些不合时宜，我们如何把自己的长处发挥出来，如何把短处克服避免，这也是一个具有普遍性的共同特性。所以，从这个意义来说，《东北蓝皮书》我们很早立项。

当然，这个过程中，由于振兴东北三省在整合期间具有一定的困难，这样通过相当一段长时间的准备工作，终于在一年以前正式启动。在这一年当中，三个研究所作出紧张细致的工作，通过调查研究产生了今天这样的一个成果。我想这本书，对于了解目前东北三省的状况以及东北三省以后发展趋势应该说有很大的帮助。

自从提出振兴东北老工业基地文件出台以后，应该说在各界的努力下，东北三省已经取得了可喜的成绩。但是，这才刚刚破题，下面的路还很艰巨，道路也很漫长。在整个发展过程中，各自的责任是什么？我认为从社科院来说，通过调查研究写出我们的研究报告，来供政府决策部门参考。我们出版社把这些书，他们的成果尽早地向整个社会发布，使更多的人分享到他们的研究成果。

从皮书整个出版过程来看，要使皮书在市场上取得广泛的影响，要借助于在座的各位媒体的朋友。经验告诉我们，一本书宣传、报道力度如何，是直接影响它的效果的。只有广泛的宣传报道，让更多的人知道，这样的话，这本书的效果才能充分的发挥出来。在此，我借这个机会，请在座的各位媒体朋友们能够多多地报道我们这本书，报道这本书其中的重要的内容让更多的人知晓、参与，谢谢大家！

现在请吉林省社科院院长常樵同志发言。

尊敬的宋主任、尊敬的邹主编、尊敬的鲍院长、曹院长，尊敬的张新颖女士，今天我们有幸坐到这里举行《东北蓝皮书》首发式，首先感谢社会文献出版社的各位领导和同志们，由于他们的组织、协调才有我们今天的成绩。感谢辽宁院鲍院长和曹院长以及辽宁院的同志们。在这本书编写中，辽宁院牵头，做了大量的工作，包括组织工作、编写工作，这是此书成功的最重要的因素。也感谢中央的同志们，因为我们过去都只编写本省的资料，而东三省需要互通有无，给了我们很多支持。还要特别感谢东北办宋主任对我们的大力支持，有东北办的支持，我们有些事情就好做。

至于我们吉林的同志和学者，在这个过程中做了我们力所能及的一些具体工作。现在这本书已经出版了，通过这本书的编写，我们对东北地区的经济、社会发展的情况、矛盾有了更清醒的认识，这对本省的经济社会发展也是非常有帮助的，放在整个东北区域的思想下审视本省的情况，看得更清楚。同时，在这个过程中，我们也锻炼了队伍。今后，这本书还要编写下去，东北振兴还有很长的一段路要走，有些问题确实需要深入研究。

刚才宋主任在讲话当中透露了一些信息，也提出了一些应该注意的问题。曹院长在主题报告中也提到一些问题，这是下一步进一步编好《东北蓝皮书》的条件，明年按照《东北蓝皮书》的轮值协议，由我们吉林编写，我们要很好的借鉴这次会议的东风，把我们的这项工作做好，把宋主任和辽宁院刚才曹晓峰代表辽宁院提出的意见很好的吸收、采纳进去，特别是宋主任提到，还涉及到内蒙古东五盟，把这些问题很好的研究。当然，有一些困难和矛盾，我们回去想办法解决，争取把这本书越编越好，真正地对东北振兴，也包括对本省的发展起到一定的作用。谢谢大家！

吉林省社科院是这本书接力棒的第一个，所以，常樵同志的讲话非常重要，使这本书越来越好。下面请黑龙江省社科院经济研究所所长张新颖同志发言。

尊敬的东北办宋主任，尊敬的社科文献出版社邹主编，尊敬的《光明日报》理论部的李主任以及各位新闻记者朋友们大家上午好！

在东北振兴三周年之际，《2006年：中国东北地区发展报告》今天如期发行，不仅是所有参与人员的高兴之事，也是东北振兴进程中的一件大事。在整个过程中，由于时间短、任务重，协调比较难，研究也比较难，正如老工业振兴一样，也是一个很艰难的过程。但是我们这个过程中欣慰的感觉到，一个是得到了中国社科文献出版社的高度重视，把我们的皮书列为工作之重，再一个，我们得到了东北振兴办以及各省统计局有关单位的无形、有形的大力支持，特别是第一次承办方辛勤的劳动对《东北蓝皮书》的完成功不可没。为此，谨代表黑龙江省社科院和黑龙江省的所有的对工作关心的人表示衷心的感谢。

《2006年：中国东北地区发展报告》体现了几个方面：

第一，它不仅是东北地区发展的研究报告，也是东北地区一个区域的振兴的总结，全面的总结。从我们这本书的布局大家可以看到，综合篇、地区篇、经济篇、社会篇、典型篇等等，对东北振兴三年来的工作进行了回顾和前瞻。并对一些重大问题进行了分析和预测，以这种形式，向全国人民进行了汇报，我们希望借这本书能够引起中央、国务院以及有关部门和全国人民对东北的再一次关注。正像东北办宋主任主持东北振兴规划的时候跟我们讲的“希望规划本身能够带动整个东北振兴工作”，就是整个的规划当中，这本书的撰写过程中也是如此。

《2006年：中国东北地区发展报告》体现了几个方面：

第一，它不仅是东北地区发展的研究报告，也是东北地区一个区域的振兴的总结，全面的总结。从我们这本书的布局大家可以看到，综合篇、地区篇、经济篇、社会篇、典型篇等等，对东北振兴三年来的工作进行了回顾和前瞻。并对一些重大问题进行了分析和预测，以这种形式，向全国人民进行了汇报，我们希望借这本书能够引起中央、国务院以及有关部门和全国人民对东北的再一次关注。正像东北办宋主任主持东北振兴规划的时候跟我们讲的“希望规划本身能够带动整个东北振兴工作”，就是整个的规划当中，这本书的撰写过程中也是如此。所以，可以说经过一年来编写的工作，对整个东北的认识也有了更加详尽的了解，也会对我们未来的工作有了更加的关注和指导。刚才宋主任提出来“要增强内蒙和资源型城市的研究”、“改革解决振兴的问题”以及“对俄等延边开发研究”都是我们下一步进行深层次分析的方面。

第二，这本书是东北地区相互联系、沟通的、交流平台。在整个研究报告中，三省的工作资源共享，研究资源共享，我们互相之间把统计年间、统计月报和工作报告，振兴纲要互相进行了交流，这个资源共享的过程中也是我们毫不保留的交流工作的一个过程。正像宋主任说的，政府有政府做的工作，但是研究部门做的工作，可能是政府不能做到的工作，这样为我们进行工作和研究的资源共享提供了这样一个平台，加速推进振兴东北的一次有益的尝试。通过研究，我们可以说对东北振兴下一步有了粗浅的认识，比如说开篇，东北振兴这么长时间，百姓受益多大，我们连续固定资产三年连续30%的增长，2005年是39%，高于全国的13.3%的水平，我们实际的生产力水平提高怎么样，有待于研究，特别是社保、就业、生态环境的压力以及产业结构的调整等等，通过我们撰写当中，对这些问题也有了一个深刻的了解，特别是资源型城市的问题，宋主任说刚刚是一个破题，关于转型问题我们在研究中也感觉到，尤其是我们对煤、林这样的资源型城市，目前政企不分、发展艰难、生态环境恶化，就业艰难，尤其是城市贫困问题可以说相当严重。我们的林业工人的工资每个月仅仅是280元，我昨天在北京街上做了一个小调研，在马路上协管员的工资都是600多元。我们共享成果的时候他们没有享到，他们的生活比较贫困。所以，我觉得宋主任对东北的情况了解不比我们身在局内了解的少，我们希望在今后的研究中把这些东西纳入到研究规划当中去。这是第二点。

第三，这次三省的通力合作，对我们科研也是一个相互学习的过程。通过这次通力合作，黑龙江学习到了其他两个省的好的工作思路，好的研究方式，好的研究风气，我们东北人在振兴中也不断的进步。宋主任刚刚才说了，现在接触东北人比刚开始接触不一有那么多怨气了，现在是以改革找发展思路，这是很关键的，我们研究也如此，已经少了怨气，多了一些平和，而且在研究当中，三省互相交融、互相协调、互相学习，提高了研究层次，无疑对今后是一个很好的开端。

万事开头难，有了这样的一个良好的开始，相信今后的路越走越宽，相信我们作为智囊团和脑库能够发挥更好的作用，不辜负领导的希望，在更深入的问题研究比较中，发现一些重大的问题，推进东北地区的经济更加振兴，更快发展。我们也希望能够拿出更好、更丰硕的果实奉献给大家，希望大家关注东北、支持东北，希望大家对东北振兴提供你们应该提供的力量谢谢！

我们开了一个重要的座谈发布会。首先东北办的宋主任对这本书的出版给予了充分肯定，明确指出“《东北蓝皮书》暨《2006年：中国东北地区发展报告》做的很好，对国家推进东北三省，振兴东北等老工业基地的工作具有重要的参考价值，同时也明确指出，随着东北办三年工作以来的经验和任务的发展，振兴东北办的工作在区域上有了扩展，也把内蒙古地区东五盟也包含进去，这标志着我们下一本白皮书工作还要共享，还要吸收，还有与内蒙古有关地区进行合作。

这本书第一本牵头单位是辽宁省社科院，一炮打响、一炮走红，这本书做的非常好。鲍院长主持第一本书的写作和出版立下了汗马功劳，其他省市都做了很大的工作，常樵副院长代表吉林省社科院做了发言，他们马上要接力，这个接力的任务更加艰巨，因为第一本书跨度比较长，包含了几年的工作。第二本书要新在的层次上做创新，黑龙江社科院也做了发言，我们可以充分肯定的说，这本书一炮打响，二炮不同，会越来越做越好，会对国务院振兴东北老工业基地的工作有着越来越有参考价值。特别是对真正在实践中推进东北等老工业基地这项工作也会起到更加重要的参考作用。

我们祝愿首部《东北蓝皮书》成功出版发行，感谢东北三省社科院对这项工作的辛勤劳动，感谢各位专家、感谢各界媒体对中国社科院社会文献出版社工作的大力支持。

我宣布，今天的会议结束。谢谢大家！